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現在，我受中央政治局委托，就(jiù)黨的十七屆六中全會(huì)《決定》有關問題向(xiàng)全會(huì)作說明。

一、關于全會(huì)研究深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題的基本考慮

中央政治局決定黨的十七屆六中全會(huì)重點研究深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題并作出決定，主要基于以下幾點考慮。

第一，全面(miàn)貫徹落實黨的十七大精神，推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，需要進(jìn)一步從戰略上研究部署文化改革發(fā)展。黨的十七大從黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)興起(qǐ)社會(huì)主義文化建設新高潮、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出戰略部署，強調中華民族偉大複興必然伴随著(zhe)中華文化繁榮興盛，要更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創造。全黨全國(guó)認真貫徹落實黨的十七大精神，推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事(shì)業和文化産業，開(kāi)創了文化建設新局面(miàn)。中央政治局認爲，面(miàn)對(duì)國(guó)内外形勢新變化、我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展新要求、各族人民過(guò)上更好(hǎo)生活的新期待以及文化建設面(miàn)臨的新情況新問題，必須深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步爲全黨全國(guó)各族人民堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強大精神力量。召開(kāi)一次全會(huì)對(duì)文化改革發(fā)展作出戰略部署，是貫徹落實黨的十七大确定的重大任務的必然要求，也是新形勢下加強我國(guó)社會(huì)主義文化建設的迫切需要。

第二，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現“十二五”時期奮鬥目标，加快全面(miàn)建設小康社會(huì)進(jìn)程，需要進(jìn)一步從戰略上研究部署文化改革發(fā)展。文化建設是中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業總體布局的重要組成(chéng)部分，文化更加繁榮是全面(miàn)建設小康社會(huì)的重要目标和重要保證。當代中國(guó)進(jìn)入了全面(miàn)建設小康社會(huì)的關鍵時期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。“十二五”規劃綱要從推動科學(xué)發(fā)展的高度提出未來5年我國(guó)文化發(fā)展的目标任務，強調要基本建成(chéng)公共文化服務體系、推動文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業。我們要順利實現“十二五”時期奮鬥目标、到2020年全面(miàn)建成(chéng)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，必須加快文化改革發(fā)展，推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì)建設以及生态文明建設協調發(fā)展。

第三，提高國(guó)家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國(guó)力競争中赢得主動，需要進(jìn)一步從戰略上研究部署文化改革發(fā)展。當今綜合國(guó)力競争的一個顯著特點是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國(guó)家把提高文化軟實力作爲發(fā)展戰略的重要内容。從一定意義上說，誰占據了文化發(fā)展制高點，誰擁有了強大文化軟實力，誰就(jiù)能(néng)夠在激烈的國(guó)際競争中赢得主動。在這(zhè)樣(yàng)的形勢下，我們必須大力弘揚中華優秀傳統文化，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷擴大中華文化國(guó)際影響力，形成(chéng)與我國(guó)國(guó)際地位相稱的文化軟實力，牢牢掌握思想文化領域國(guó)際鬥争主動權，切實維護國(guó)家文化安全。

第四，切實解決當前文化建設面(miàn)臨的突出問題，需要進(jìn)一步從戰略上研究部署文化改革發(fā)展。改革開(kāi)放特别是黨的十六大以來，我國(guó)文化改革發(fā)展形勢很好(hǎo)，取得了曆史性成(chéng)就(jiù)。同時，我們也要看到，總體上講，我國(guó)文化建設同經(jīng)濟發(fā)展和人民日益增長(cháng)的精神文化需求還(hái)不完全适應，同推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求還(hái)不完全适應，同擴大對(duì)外開(kāi)放的新形勢還(hái)不完全适應，宣傳思想文化領域也還(hái)存在不少亟待解決的問題。解決文化建設面(miàn)臨的突出問題，動力在深化改革，出路在加快發(fā)展。我們必須抓住和用好(hǎo)我國(guó)發(fā)展的重要戰略機遇期，以改革創新的思路辦法和更加有力的政策舉措推動文化又好(hǎo)又快發(fā)展。

總之，中央政治局認爲，深入研究我國(guó)文化建設的新形勢新要求，總結我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起(qǐ)社會(huì)主義文化建設新高潮，對(duì)奪取全面(miàn)建設小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業新局面(miàn)、實現中華民族偉大複興具有重大而深遠的意義。

二、關于《決定》起(qǐ)草過(guò)程

《決定》起(qǐ)草工作是在中央政治局常委會(huì)直接領導下進(jìn)行的。4月下旬，經(jīng)中央政治局批準，文件起(qǐ)草組正式成(chéng)立。胡錦濤總書記在文件起(qǐ)草組第一次全體會(huì)議上作了重要講話，對(duì)起(qǐ)草工作提出明确要求、指明了努力方向(xiàng)。中央要求，《決定》起(qǐ)草要充分發(fā)揚民主，注意吸收各方面(miàn)意見，做到科學(xué)決策、民主決策。爲集中全黨智慧起(qǐ)草好(hǎo)文件，4月下旬，中央就(jiù)全會(huì)議題在黨内一定範圍征求意見。各地區各部門各方面(miàn)認真組織學(xué)習讨論，共反饋意見121份。5月上旬，文件起(qǐ)草組組成(chéng)8個調研組，分赴12個省市和部隊開(kāi)展調研。文件起(qǐ)草組還(hái)委托中央和國(guó)家機關29個部門開(kāi)展專題調研，形成(chéng)48個專題調研報告。

各地區各部門各方面(miàn)普遍贊同黨的十七屆六中全會(huì)把研究深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作爲主題。文件起(qǐ)草組在充分吸收和采納各方面(miàn)意見的基礎上形成(chéng)文件框架提綱和《決定》初稿。中央政治局和中央政治局常委會(huì)多次審議，提出重要修改意見。經(jīng)反複修改，形成(chéng)《決定》征求意見稿。8月初，中央政治局決定將(jiāng)《決定》下發(fā)黨内一定範圍征求意見。這(zhè)期間，胡錦濤同志主持召開(kāi)座談會(huì)聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯負責人和無黨派人士意見。文件起(qǐ)草組召開(kāi)座談會(huì)，聽取了文化界部分專家學(xué)者意見。

各地區各部門各方面(miàn)對(duì)《決定》征求意見稿給予高度評價，同時提出2112條意見，扣除重複性意見後(hòu)爲1498條。中央責成(chéng)文件起(qǐ)草組對(duì)各地區各部門各方面(miàn)意見予以認真研究。文件起(qǐ)草組對(duì)每一份報告都(dōu)仔細研究，對(duì)每一條意見都(dōu)認真讨論，對(duì)《決定》作出修改325處，并盡量壓縮《決定》篇幅。

9月，中央政治局常委會(huì)和中央政治局先後(hòu)再次審議《決定》。文件起(qǐ)草組根據這(zhè)兩(liǎng)次會(huì)議精神，對(duì)《決定》進(jìn)行修改，形成(chéng)了報送全會(huì)審議的稿子。

三、關于《決定》總體框架和布局

《決定》除引言和結束語外，共9個部分，分爲3個闆塊。第一、第二部分構成(chéng)第一闆塊，主要闡述新形勢下深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、指導思想、奮鬥目标、重要方針。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個部分構成(chéng)第二闆塊，主要部署文化改革發(fā)展重點任務。第九部分是第三闆塊，闡述加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導。

在确定總體框架和布局時，我們注意把握以下3個方面(miàn)。

第一，文化内涵十分豐富、外延非常寬泛，可以指人類在改造客觀世界過(guò)程中創造的物質成(chéng)果和精神成(chéng)果的總和，也可以指人類在改造客觀世界過(guò)程中創造的精神成(chéng)果的總和。《決定》從中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業總體布局出發(fā)把握文化範疇，重點研究部署與經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì)建設相對(duì)應的文化建設。對(duì)教育、科技、體育等領域，在與文化建設直接相關的問題上也有所涉及。推進(jìn)文化改革發(fā)展包括很多方面(miàn)，每個方面(miàn)也涉及很多任務，《決定》對(duì)這(zhè)些任務作出全面(miàn)部署，同時注重突出重點。

第二，推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是一項緊迫任務，也是一項長(cháng)期任務，既要抓緊推進(jìn)當前緊迫的工作，又要對(duì)長(cháng)期戰略目标作出謀劃。爲此，《決定》既提出了到2020年文化改革發(fā)展的階段性目标，又提出了建設社會(huì)主義文化強國(guó)這(zhè)一長(cháng)期戰略目标，著(zhe)力點放在當前和今後(hòu)一個時期文化改革發(fā)展重點任務上，努力做到既立足當前、又著(zhe)眼長(cháng)遠。

第三，文化改革發(fā)展是一個理論性和實踐性都(dōu)很強的問題，既要注重從理論上闡明文化改革發(fā)展的重大問題，又要注重從實踐上提出實實在在的政策措施。綜合各地區各部門各方面(miàn)意見，大家比較一緻的看法是，當前和今後(hòu)一個時期推進(jìn)文化改革發(fā)展需要著(zhe)力研究解決以下幾個問題。一是進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認識，增強全黨全社會(huì)的文化自覺。二是加強社會(huì)主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎。三是繁榮文化創作生産，更好(hǎo)滿足人民精神文化需求。四是加快文化事(shì)業和文化産業發(fā)展，提高我國(guó)文化總體實力。五是完善文化體制機制，增強文化發(fā)展動力和活力。六是加大文化人才培養力度，壯大文化人才隊伍。七是加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導。《決定》重點圍繞上述普遍關注的問題進(jìn)行研究部署。

四、關于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性

《決定》第一部分重點講這(zhè)個問題，從我們黨重視和開(kāi)展文化工作的實踐和取得的成(chéng)就(jiù)、文化改革發(fā)展面(miàn)臨的機遇和挑戰、文化改革發(fā)展在黨和國(guó)家工作大局中的地位和作用、文化建設存在的突出矛盾和問題等方面(miàn)闡述新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，主要作了3個層次的論述。一是從5個方面(miàn)回顧了改革開(kāi)放特别是黨的十六大以來我們黨推動文化建設取得的成(chéng)就(jiù)及其對(duì)黨和國(guó)家事(shì)業全局作出的貢獻。強調改革開(kāi)放特别是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國(guó)家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩(liǎng)手抓，實行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合，促進(jìn)文化事(shì)業和文化産業同發(fā)展，推動文化建設不斷取得新成(chéng)就(jiù)，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路，顯著提高了全民族思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質、促進(jìn)了人的全面(miàn)發(fā)展，顯著增強了國(guó)家文化軟實力，爲堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強大精神力量。二是用“四個更加”、“四個越來越”、“三個關系”集中闡述推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義。強調當今世界各種(zhǒng)思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競争中的地位和作用更加凸顯，維護國(guó)家文化安全任務更加艱巨，增強國(guó)家文化軟實力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。強調文化越來越成(chéng)爲民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成(chéng)爲綜合國(guó)力競争的重要因素、越來越成(chéng)爲經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成(chéng)爲我國(guó)人民的熱切願望。強調在新的曆史起(qǐ)點上深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現全面(miàn)建設小康社會(huì)奮鬥目标，關系堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關系實現中華民族偉大複興。強調物質貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義；沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就(jiù)沒(méi)有社會(huì)主義現代化。三是著(zhe)眼世情國(guó)情黨情新變化，深入分析文化改革發(fā)展面(miàn)臨的新形勢新要求。我國(guó)文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面(miàn)臨一系列新情況新問題。《決定》從8個方面(miàn)分析了當前文化領域存在的突出矛盾和問題，包括一些地方和單位對(duì)文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道(dào)德失範、誠信缺失，一些社會(huì)成(chéng)員人生觀、價值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價值體系引領社會(huì)思潮更爲緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎任務繁重；輿論引導能(néng)力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進(jìn)；有影響的精品力作還(hái)不夠多，文化産品創作生産引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發(fā)展不平衡；文化産業規模不大、結構不合理，束縛文化生産力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較爲薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。強調我們必須抓住和用好(hǎo)我國(guó)發(fā)展的重要戰略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設爲中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作爲堅持發(fā)展是硬道(dào)理、發(fā)展是黨執政興國(guó)第一要務的重要内容，作爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求。要求全黨準确把握我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展新要求，準确把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，準确把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面(miàn)建設小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道(dào)路上奮力開(kāi)創社會(huì)主義文化建設新局面(miàn)。

五、關于推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導思想、目标任務、重要方針

《決定》第二部分重點講這(zhè)些内容，突出闡述堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路、努力建設社會(huì)主義文化強國(guó)。這(zhè)是新中國(guó)成(chéng)立特别是改革開(kāi)放以來我國(guó)文化建設實踐探索的基本結論，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路認識的豐富和深化，鮮明回答了我國(guó)文化改革發(fā)展走什麼(me)路、朝著(zhe)什麼(me)樣(yàng)的目标邁進(jìn)這(zhè)個帶有方向(xiàng)性、戰略性的重大問題。《決定》提出的文化改革發(fā)展的指導思想、目标任務、重要方針都(dōu)是圍繞這(zhè)個重大問題展開(kāi)的。

《決定》提出，堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路，深化文化體制改革，推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面(miàn)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，以科學(xué)發(fā)展爲主題，以建設社會(huì)主義核心價值體系爲根本任務，以滿足人民精神文化需求爲出發(fā)點和落腳點，以改革創新爲動力，發(fā)展面(miàn)向(xiàng)現代化、面(miàn)向(xiàng)世界、面(miàn)向(xiàng)未來的，民族的科學(xué)的大衆的社會(huì)主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國(guó)家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會(huì)主義文化強國(guó)。這(zhè)段話，是我們推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導思想，也是堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路的基本要求。

《決定》提出了建設社會(huì)主義文化強國(guó)的總體要求，這(zhè)就(jiù)是：著(zhe)力推動社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會(huì)主義精神文明和物質文明全面(miàn)發(fā)展，不斷開(kāi)創全民族文化創造活力持續迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好(hǎo)保障、人民思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質全面(miàn)提高的新局面(miàn)，建設中華民族共有精神家園，爲人類文明進(jìn)步作出更大貢獻。

《決定》提出建設社會(huì)主義文化強國(guó)是考慮到，我國(guó)是文明古國(guó)，是文化資源大國(guó)，但還(hái)算不上文化強國(guó)，迫切需要加快建設與我國(guó)深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業總體布局相适應、與建設富強民主文明和諧的社會(huì)主義現代化國(guó)家的目标相承接的社會(huì)主義文化強國(guó)。目前，已有20多個省區市提出建設文化強省、文化強市的目标。在這(zhè)個基礎上，從國(guó)家層面(miàn)提出建設社會(huì)主義文化強國(guó)，符合我國(guó)實際，符合黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展要求，有利于凝聚各方面(miàn)力量推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。從征求意見的情況看，大家一緻贊同這(zhè)個目标。考慮到建設社會(huì)主義文化強國(guó)需要一個過(guò)程，而且要與國(guó)家現代化戰略部署相聯系，《決定》沒(méi)有提出建成(chéng)社會(huì)主義文化強國(guó)的具體時間表，而是強調全黨全國(guó)要共同努力，爲把我國(guó)建設成(chéng)爲社會(huì)主義文化強國(guó)打下堅實基礎。

按照黨的十七大提出的實現全面(miàn)建設小康社會(huì)奮鬥目标新要求，《決定》提出了到2020年文化改革發(fā)展奮鬥目标，這(zhè)就(jiù)是：社會(huì)主義核心價值體系建設深入推進(jìn)，良好(hǎo)思想道(dào)德風尚進(jìn)一步弘揚，公民素質明顯提高；适應人民需要的文化産品更加豐富，精品力作不斷湧現；文化事(shì)業全面(miàn)繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業，整體實力和國(guó)際競争力顯著增強，公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制共同發(fā)展的文化産業格局全面(miàn)形成(chéng)；文化管理體制和文化産品生産經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化爲主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向(xiàng)世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；高素質文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。

《決定》在總結文化建設實踐經(jīng)驗的基礎上，提出文化改革發(fā)展的重要方針，就(jiù)是“五個堅持”：一是堅持以馬克思主義爲指導，這(zhè)強調的是文化改革發(fā)展的根本指導思想。二是堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，這(zhè)強調的是文化改革發(fā)展的根本性質。三是堅持以人爲本，這(zhè)強調的是文化改革發(fā)展的根本目的。四是堅持把社會(huì)效益放在首位，這(zhè)強調的是文化改革發(fā)展的根本要求。五是堅持改革開(kāi)放，這(zhè)強調的是文化改革發(fā)展的根本動力。

六、關于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大舉措

《決定》圍繞建設社會(huì)主義文化強國(guó)和實現到2020年文化改革發(fā)展奮鬥目标，圍繞各地區各部門各方面(miàn)普遍關注的重點問題，從6個方面(miàn)作出工作部署、提出重大舉措。

第一，推進(jìn)社會(huì)主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎。曆史和現實反複證明，沒(méi)有核心價值體系，一種(zhǒng)文化就(jiù)立不起(qǐ)來、強不起(qǐ)來，一個民族就(jiù)沒(méi)有賴以維系的精神紐帶，一個國(guó)家就(jiù)沒(méi)有統一意志和共同行動。基于這(zhè)樣(yàng)的認識，《決定》首先對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價值體系建設進(jìn)行闡述和部署，并將(jiāng)這(zhè)方面(miàn)的總體要求作爲一條紅線貫穿全篇。《決定》提出，社會(huì)主義核心價值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著(zhe)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向(xiàng)。要把社會(huì)主義核心價值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設和黨的建設全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設各領域，體現到精神文化産品創作生産傳播各方面(miàn)，堅持用社會(huì)主義核心價值體系引領社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成(chéng)統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道(dào)德規範。圍繞這(zhè)項任務，《決定》從4個方面(miàn)作出工作部署。一是堅持馬克思主義指導地位。《決定》提出，要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，用發(fā)展著(zhe)的馬克思主義指導新的實踐，推動學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀向(xiàng)深度和廣度拓展。要大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設，深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程，實施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計劃，推動中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。二是堅定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。《決定》提出，中國(guó)特色社會(huì)主義是當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向(xiàng)，集中體現了最廣大人民根本利益和共同願望。要深入開(kāi)展理想信念教育，深入開(kāi)展形勢政策教育、國(guó)情教育、革命傳統教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育，堅定廣大幹部群衆對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念。三是弘揚以愛國(guó)主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神。《決定》提出，愛國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能(néng)感召中華兒女團結奮鬥；改革創新是當代中國(guó)最鮮明的時代特征，最能(néng)激勵中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開(kāi)展民族精神教育，廣泛開(kāi)展時代精神教育，大力弘揚一切有利于國(guó)家富強、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮鬥、勞動光榮、勤儉節約的優良傳統，加強民族團結進(jìn)步教育，加強愛國(guó)主義教育基地建設。四是樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。《決定》提出，社會(huì)主義榮辱觀體現了社會(huì)主義道(dào)德的根本要求。要深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，推進(jìn)公民道(dào)德建設工程，深化群衆性精神文明創建活動，拓展各類道(dào)德實踐活動，全面(miàn)加強學(xué)校德育體系建設，深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動，開(kāi)展道(dào)德領域突出問題專項教育和治理。要大力推進(jìn)政務誠信、商務誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統，加大對(duì)失信行爲懲戒力度。要加強法制宣傳教育，弘揚科學(xué)精神，深入開(kāi)展反腐倡廉教育。

在征求意見和起(qǐ)草調研過(guò)程中，一些同志建議對(duì)社會(huì)主義核心價值體系作概括，提出簡明扼要、便于傳播踐行的社會(huì)主義核心價值觀。文件起(qǐ)草組進(jìn)行深入調研，多方聽取意見，委托有關部門和單位進(jìn)行專題研究，梳理關于社會(huì)主義核心價值觀的各種(zhǒng)表述。從調研情況看，概括出能(néng)夠得到廣泛認同的社會(huì)主義核心價值觀，需要在實踐中繼續探索。

第二，全面(miàn)貫徹“二爲”方向(xiàng)和“雙百”方針，爲人民提供更好(hǎo)更多的精神食糧。推動文化繁榮發(fā)展，滿足人民多樣(yàng)化精神文化需求，不論是發(fā)展文化事(shì)業還(hái)是發(fā)展文化産業，基礎工作是要創作生産更多優秀作品。這(zhè)是文化繁榮發(fā)展的重要标志，也是文化繁榮發(fā)展的重要支撐。當前，我國(guó)文化産品創作生産方向(xiàng)總體上是正确的，文化創作生産呈現積極向(xiàng)上、繁榮發(fā)展的景象。同時，我們也要看到，與人民群衆的需求和期待相比，文化創作生産仍然存在不小差距，叫(jiào)得響、傳得開(kāi)、留得住的高質量文化産品還(hái)不多，特别是人民群衆對(duì)文化創作生産中存在低俗、一切向(xiàng)錢看等問題反映強烈。因此，必須加強對(duì)文化創作生産的引導，特别是要牢牢堅持正确創作方向(xiàng)。《決定》提出，正确創作方向(xiàng)是文化創作生産的根本性問題，必須全面(miàn)貫徹爲人民服務、爲社會(huì)主義服務的方向(xiàng)和百花齊放、百家争鳴的方針，必須牢固樹立人民是曆史創造者的觀點，堅持以人民爲中心的創作導向(xiàng)，引導文化工作者牢記爲人民服務、爲社會(huì)主義服務的神聖職責，堅持正确文化立場，弘揚真善美、貶斥假惡醜，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會(huì)、推動發(fā)展的作用。

文化産品創作生産，最主要的領域是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞輿論、文藝作品、網絡文化。《決定》分别對(duì)這(zhè)些領域作出工作部署。關于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。《決定》強調，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，使之更好(hǎo)發(fā)揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會(huì)的重要功能(néng)。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，建設具有中國(guó)特色、中國(guó)風格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。要堅持以重大現實問題爲主攻方向(xiàng)，加強對(duì)全局性、戰略性、前瞻性問題研究，實施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創新工程，發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示範引導作用，整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量，建設一批具有專業優勢的思想庫。關于加強和改進(jìn)新聞輿論工作。《決定》強調，輿論導向(xiàng)正确是黨和人民之福，輿論導向(xiàng)錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正确導向(xiàng)，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，加強和改進(jìn)正面(miàn)宣傳，加強社會(huì)熱點難點問題引導，加強和改進(jìn)輿論監督。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會(huì)責任和職業道(dào)德，真實準确傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。關于推出更多優秀文藝作品。《決定》強調，各領域文藝工作者都(dōu)要積極投身到讴歌時代和人民的文藝創造活動之中，創作生産出思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。要實施精品戰略，鼓勵原創和現實題材創作，扶持代表國(guó)家水準、具有民族特色和地方特色的優秀藝術品種(zhǒng)，積極發(fā)展新的藝術樣(yàng)式，抵制低俗之風。針對(duì)互聯網等媒體快速發(fā)展的新情況新挑戰，《決定》重點就(jiù)發(fā)展健康向(xiàng)上的網絡文化作出工作部署。互聯網催生了新的文化生産和傳播方式，形成(chéng)特色鮮明的網絡文化，成(chéng)爲幹部群衆特别是青少年精神文化生活的重要組成(chéng)部分，也成(chéng)爲各種(zhǒng)思想文化交彙和意識形态較量的重要平台。經(jīng)過(guò)這(zhè)些年的努力，我們在網絡建設和管理方面(miàn)積累了成(chéng)功經(jīng)驗，初步形成(chéng)了一套有效的管理體制，管理水平不斷提高。同時，互聯網突出的特點是技術更新快、發(fā)展普及快、信息擴散快，新型網絡傳播手段不斷湧現，加強網絡文化建設和管理十分重要。《決定》抓住“建設和管理”這(zhè)兩(liǎng)個關鍵環節作出工作部署，強調加強網上思想文化陣地建設，是社會(huì)主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、确保安全的方針，加強網上輿論引導，實施網絡内容建設工程，支持重點新聞網站加快發(fā)展，打造一批在國(guó)内外有較強影響力的綜合性網站和特色網站，廣泛開(kāi)展文明網站創建，督促網絡運營服務企業履行法律義務和社會(huì)責任。要加強網絡法制建設，加強對(duì)社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規範網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境，深入推進(jìn)整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，維護公共利益和國(guó)家信息安全。完善文化産品評價體系和激勵機制對(duì)引導文化産品創作生産具有重要意義。《決定》提出，要堅持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)、人民群衆滿意作爲評價作品最高标準，把群衆評價、專家評價和市場檢驗統一起(qǐ)來，形成(chéng)科學(xué)的評價标準。要建立公開(kāi)、公平、公正評獎機制，精簡評獎種(zhǒng)類，改進(jìn)評獎辦法，開(kāi)展積極健康的文藝批評，在資金、頻道(dào)、版面(miàn)、場地等方面(miàn)爲展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。

第三，大力發(fā)展公益性文化事(shì)業，保障人民基本文化權益。滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設的基本任務。《決定》提出，必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網，讓群衆廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。從公益性文化事(shì)業發(fā)展狀況和要求看，當前和今後(hòu)一個時期必須在構建公共文化服務體系、發(fā)展現代傳播體系、建設優秀傳統文化傳承體系、加快城鄉文化一體化發(fā)展4個方面(miàn)取得突破，《決定》就(jiù)此作出工作部署。關于構建公共文化服務體系。《決定》提出，加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共财政爲支撐，以公益性文化單位爲骨幹，以全體人民爲服務對(duì)象，以保障人民群衆看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益爲主要内容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能(néng)健全、實用高效的公共文化服務體系，把主要公共文化産品和服務項目、公益性文化活動納入公共财政經(jīng)常性支出預算，加強公共文化服務設施建設，統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，引導和鼓勵社會(huì)力量參與公共文化服務。關于發(fā)展現代傳播體系。《決定》提出，提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構建技術先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電台電視台和重要出版社建設，加強國(guó)際傳播能(néng)力建設，整合有線電視網絡，推進(jìn)電信網、廣電網、互聯網三網融合，發(fā)揮各類信息網絡設施的文化傳播作用。關于建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著(zhe)中華民族自強不息的精神追求和曆久彌新的精神财富，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。《決定》提出，要全面(miàn)認識祖國(guó)傳統文化，加強對(duì)優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，加強國(guó)家重大文化和自然遺産地、重點文物保護單位、曆史文化名城名鎮名村保護建設，抓好(hǎo)非物質文化遺産保護傳承，廣泛開(kāi)展優秀傳統文化教育普及活動，發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，繁榮發(fā)展少數民族文化事(shì)業。關于加快城鄉文化一體化發(fā)展。增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農村建設、形成(chéng)城鄉經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義。《決定》提出，要以農村和中西部地區爲重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對(duì)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。

第四，加快發(fā)展文化産業，推動文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業。發(fā)展文化産業是社會(huì)主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣(yàng)化精神文化需求的重要途徑。文化産業是最具發(fā)展潛力的新興産業之一，對(duì)推動經(jīng)濟結構戰略性調整、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用。近年來，我國(guó)文化産業總體發(fā)展較快，2004年至2010年全國(guó)文化産業增加值年平均現價增長(cháng)速度超過(guò)23%。2010年，我國(guó)文化産業增加值突破1.1萬億元，占國(guó)内生産總值比重爲2.75%。《決定》強調，必須堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，堅持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一，按照全面(miàn)協調可持續的要求，推動文化産業跨越式發(fā)展，使之成(chéng)爲新的經(jīng)濟增長(cháng)點、經(jīng)濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhe)力點，爲推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。圍繞這(zhè)項任務，《決定》從4個方面(miàn)作出工作部署。一是構建現代文化産業體系。《決定》提出，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競争力強的現代文化産業體系，在重點領域實施一批重大項目，推進(jìn)文化産業結構調整，發(fā)展壯大傳統文化産業，加快發(fā)展新興文化産業，加強文化産業基地規劃和建設，加大對(duì)擁有自主知識産權、弘揚民族優秀文化的産業支持力度，推動文化産業與旅遊、體育、信息、物流、建築等産業融合發(fā)展。二是形成(chéng)公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制共同發(fā)展的文化産業格局。《決定》提出，加快發(fā)展文化産業，必須毫不動搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種(zhǒng)非公有制文化企業健康發(fā)展。要培育一批核心競争力強的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業或企業集團，在發(fā)展産業和繁榮市場方面(miàn)發(fā)揮主導作用。在國(guó)家許可範圍内，引導社會(huì)資本以多種(zhǒng)形式投資文化産業，營造公平參與市場競争、同等受到法律保護的體制和法制環境。三是推進(jìn)文化科技創新。科技創新是文化發(fā)展的重要引擎。《決定》提出，要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能(néng)力，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，依托國(guó)家高新技術園區、國(guó)家可持續發(fā)展實驗區等建立國(guó)家級文化和科技融合示範基地，把重大文化科技項目納入國(guó)家相關科技發(fā)展規劃和計劃。四是擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化産業發(fā)展的内生動力。《決定》提出，要創新商業模式，拓展大衆文化消費市場，開(kāi)發(fā)特色文化消費，擴大文化服務消費，提高基層文化消費水平，有條件的地方要爲困難群衆和農民工文化消費提供适當補貼。要積極發(fā)展文化旅遊，發(fā)揮旅遊對(duì)文化消費的促進(jìn)作用。

第五，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須牢牢把握正确方向(xiàng)，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全科學(xué)的文化管理體制和富有活力的文化産品生産經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式。圍繞這(zhè)項任務，《決定》從6個方面(miàn)作出工作部署。一是深化國(guó)有文化單位改革。《決定》提出，要以建立現代企業制度爲重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。要推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業改革成(chéng)果，形成(chéng)符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資産組織形式和經(jīng)營管理模式。要全面(miàn)推進(jìn)文化事(shì)業單位人事(shì)、收入分配、社會(huì)保障制度改革，創新公共文化服務設施運行機制。要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準的文藝院團等事(shì)業單位實行企業化管理，增強面(miàn)向(xiàng)市場、面(miàn)向(xiàng)群衆提供服務能(néng)力。二是健全現代文化市場體系。促進(jìn)文化産品和要素在全國(guó)範圍内合理流動，必須構建統一開(kāi)放競争有序的現代文化市場體系。《決定》提出，要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫遊戲等産品市場，發(fā)展現代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好(hǎo)重點文化産權交易所。三是創新文化管理體制。《決定》提出，要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能(néng)轉變，強化政策調節、市場監管、社會(huì)管理、公共服務職能(néng)，推動政企分開(kāi)、政事(shì)分開(kāi)，完善管人管事(shì)管資産管導向(xiàng)相結合的國(guó)有文化資産管理體制，健全文化市場綜合行政執法機構，加快文化立法，提高文化建設法制化水平。要落實誰主管誰負責和屬地管理原則，深入開(kāi)展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機制。《決定》提出，要保證公共财政對(duì)文化建設投入的增長(cháng)幅度高于财政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占财政支出比例，落實和完善文化經(jīng)濟政策，設立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事(shì)業比重，繼續執行文化體制改革配套政策。五是推動中華文化走向(xiàng)世界。《決定》提出，要開(kāi)展多渠道(dào)多形式多層次對(duì)外文化交流，創新對(duì)外宣傳方式方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國(guó)際競争力的外向(xiàng)型文化企業和中介機構，加強海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。六是積極吸收借鑒國(guó)外優秀文化成(chéng)果。《決定》提出，要堅持以我爲主、爲我所用，學(xué)習借鑒一切有利于加強我國(guó)社會(huì)主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成(chéng)果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事(shì)業和文化産業的經(jīng)營管理理念和機制。要加強文化領域智力、人才、技術引進(jìn)工作，吸收外資進(jìn)入法律法規許可的文化産業領域。

第六，建設宏大文化人才隊伍，爲社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。《決定》提出，要加快培養造就(jiù)德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。圍繞這(zhè)項任務，《決定》從3個方面(miàn)作出工作部署。一是造就(jiù)高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。《決定》提出，要繼續實施“四個一批”人才培養工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就(jiù)一批人民喜愛、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物，抓緊培養善于開(kāi)拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經(jīng)營善管理的複合型人才、适應文化走出去需要的國(guó)際化人才。二是加強基層文化人才隊伍建設。《決定》提出，要制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，設立城鄉社區公共文化服務崗位，對(duì)服務期滿高校畢業生報考文化部門公務員、相關專業研究生實行定向(xiàng)招錄，壯大文化志願者隊伍，形成(chéng)專兼結合的基層文化工作隊伍。三是加強職業道(dào)德建設和作風建設。《決定》提出，要引導廣大文化工作者特别是名家名人自覺踐行社會(huì)主義核心價值體系，增強社會(huì)責任感，努力追求德藝雙馨。要鼓勵文化工作者特别是文化名家、中青年骨幹深入實際、深入生活、深入群衆，增強國(guó)情了解，增加基層體驗，增進(jìn)群衆感情。

七、關于加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導

加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執政能(néng)力建設和先進(jìn)性建設的内在要求。《決定》提出，必須從戰略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規律，健全領導體制機制，改進(jìn)工作方式方法，增強領導文化建設本領。

《決定》從4個方面(miàn)作出工作部署。一是切實擔負起(qǐ)推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責任。《決定》提出，各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形态和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進(jìn)思想政治工作，牢牢把握意識形态工作主導權，掌握文化改革發(fā)展領導權。二是加強文化領域領導班子和黨組織建設。《決定》提出，要堅持德才兼備、以德爲先用人标準，選好(hǎo)配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形态領域複雜局面(miàn)的幹部充實到領導崗位上來，把文化領域各級領導班子建設成(chéng)爲堅強領導集體。要加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒别力，築牢思想防線，确保文化陣地導向(xiàng)正确。各級領導幹部要高度重視并切實抓好(hǎo)文化工作，加強文化理論學(xué)習和文化問題研究，提高文化素養，努力成(chéng)爲領導文化建設的行家裡(lǐ)手。三是健全共同推進(jìn)文化建設工作機制。《決定》提出，推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會(huì)的共同責任。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成(chéng)文化建設強大合力。四是發(fā)揮人民群衆文化創造積極性。人民是推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。《決定》提出，要牢固樹立馬克思主義群衆觀點，爲廣大群衆成(chéng)爲社會(huì)主義文化建設者提供廣闊舞台，廣泛開(kāi)展群衆性文化活動，引導群衆在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，推廣大衆文化優秀成(chéng)果，在全社會(huì)營造鼓勵文化創造的良好(hǎo)氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發(fā)揮。