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深化改革 向(xiàng)改革要效益

轉載自《當代陝西》2017年10月10日第10期（總第226期）

陝西廣電網絡公司是2001年6月組建成(chéng)立、2001年9月借殼上市、2008年初實現資産整體上市的國(guó)有控股大型文化傳媒企業集團，是全國(guó)首家實現全省廣電網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理的省級廣電網絡公司。近年來，公司堅持社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一，聚焦市場需求，狠抓轉型發(fā)展，針對(duì)市場變化改、緊貼用戶需求改，趟出了一條改革創新之路。

肇端：非改不可

改革是當今中國(guó)發(fā)展的主旋律。作爲省屬國(guó)有文化上市企業，陝西廣電網絡公司本身就(jiù)是改革的産物，面(miàn)對(duì)形勢發(fā)展、市場變化和自身要求，近年來逆水行舟、奮楫争先，不斷改革創新，找出路、謀發(fā)展。

社會(huì)發(fā)展形勢所急。廣電網絡承擔著(zhe)構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系的重要任務，必須以滿足人民群衆日益增長(cháng)的精神文化需求和信息服務需求爲目标。随著(zhe)虛拟現實、3D等新科技在廣播電視領域的應用和電信、移動、聯通等蓬勃發(fā)展帶來的挑戰，以往的“看電視”模式已經(jīng)不能(néng)适應人民群衆日益增長(cháng)的電視廣播文化消費需求，面(miàn)臨著(zhe)客戶不斷流失、企業經(jīng)營艱難等實際困難，必須以壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)文化體制機制改革，爲黨和人民守好(hǎo)宣傳陣地，持續發(fā)聲。隻有這(zhè)樣(yàng)，才能(néng)真正做到堅持把社會(huì)效益放在首位，實現社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一，爲自己改出一條生路。

鞏固宣傳陣地所需。廣電宣傳曆來都(dōu)是黨和政府的重要“喉舌”，是宣傳的重要陣地。廣電網絡，特别是國(guó)幹線與省幹線都(dōu)是國(guó)家信息安全的基礎骨幹網絡，是國(guó)家公益性文化事(shì)業的主要載體，不但事(shì)關文化信息安全，還(hái)事(shì)關意識形态安全和國(guó)家文化主權。當前媒體格局、輿論生态、受衆對(duì)象、傳播技術已發(fā)生深刻變化，特别是互聯網正在媒體領域催生一場前所未有的變革，意識形态領域鬥争日趨尖銳複雜，在媒體日益多元化，新媒體不斷發(fā)展的情況下，廣電網絡作爲黨媒，必須深化改革、加強建設，守好(hǎo)陣地、建強陣地，構築傳播平台，壯大主流聲音，更好(hǎo)地講好(hǎo)中國(guó)故事(shì)、闡釋中國(guó)精神、傳播中國(guó)價值、彙聚中國(guó)力量，強化文化自信基礎。

公司前途命運所迫。當前，“三網融合”給廣電行業提出了更高要求，必須從提高競争力入手，從滿足用戶需求出發(fā)，走市場化道(dào)路，才是公司生存發(fā)展之本。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的上市企業化運作，市場經(jīng)營理念在公司職工隊伍中得到樹立，但從人員管理上看，在崗位晉升、薪酬發(fā)放等方面(miàn)，還(hái)一定程度存在論資排輩觀念，領導隻上不下、隻管不理的現象還(hái)較爲普遍，基層一線員工晉升渠道(dào)不暢通；從業務内容看，省廣電網絡公司的傳統主導業務是視頻傳輸、鏈路出租，相比電信、移動、聯通，存在缺乏核心業務産品、商業模式相對(duì)單一、可持續發(fā)展空間不足等問題；從國(guó)有上市公司經(jīng)濟屬性看，必須在把社會(huì)效益放在首位的前提下，想方設法提高經(jīng)濟效益，爲國(guó)有資本和廣大股民負責，爲公司持續發(fā)展和全體員工的前途命運著(zhe)想。

改革：多點發(fā)力

省廣電網絡公司以敢爲天下先的勇氣、膽略和智慧，深化體制機制改革，建立現代企業管理制度；加大文化産品供給側改革，以改革适應市場需要、以改革順應發(fā)展大勢。

創新體制機制，激發(fā)人的活力。積極推行體制機制改革，實行職能(néng)部門“模拟公司化和事(shì)業部制”，面(miàn)向(xiàng)市場組建了“五大運營公司”，把過(guò)去的業務管理職能(néng)部門變成(chéng)經(jīng)營創收的市場主體，并大幅壓縮後(hòu)台管理人員，充實經(jīng)營一線，強化省公司職能(néng)部門“效益至上”的導向(xiàng)。在明确目标格局的前提下，各分公司合理劃分部門之間業務流程界面(miàn)，理順了部門責、權、利關系，激發(fā)了全員活力。

大力簡政放權，去除事(shì)的束縛。建立簡政放權、統放結合的機制，將(jiāng)公司長(cháng)期以來管得多、管得死、管不好(hǎo)的項目立項、建設管理、物資采購、産品定價、經(jīng)費管理和堅持黨管幹部原則下的幹部任命等6項權力下放到分支機構，強化分公司、直屬公司等落實自主經(jīng)營權，實行權責利對(duì)等和目标考核，支持基層一線經(jīng)營單元在瞬息萬變的市場競争中，搶抓機遇、靈活應對(duì)、創新發(fā)展。

緊貼用戶需求，建立新的供給。圍繞文化供給側改革，堅持内容爲王，以質取勝。依托全資子公司絲路影視公司，以“專注于融合媒體内容産業升級和運管”爲發(fā)展戰略，堅定不移推行本地特色差異化内容建設，豐富“愛陝西”專區，通過(guò)定位用戶自媒體内容、社會(huì)生産内容、定制分衆化内容的集成(chéng)研發(fā)，“三秦舞王賽事(shì)”“航拍三秦”“智慧社區報道(dào)”“我的家鄉在陝西——絲路巡演歡迎晚會(huì)”等本地化活動深受用戶關注，針對(duì)不同年齡用戶策劃上線了“秦腔”“少年演說家”“本地教育”“本地文化”“本地社會(huì)熱點”“地市新聞”等本地化專題節目，發(fā)出了陝派文化聲音。

積極降本增效，強化利的主導。壓縮開(kāi)支，統籌各類經(jīng)費使用，降低成(chéng)本承受能(néng)力，向(xiàng)管理要效益。2016年，通過(guò)壓縮和降低财務費用、物資采購、節目引進(jìn)、網絡出口成(chéng)本等，全年壓縮經(jīng)費7200萬元，節約物資采購支出3700萬元。今年上半年，通過(guò)加大引進(jìn)互聯網内容、合理控制互聯網出口成(chéng)本、降低采購成(chéng)本、壓縮管理成(chéng)本等措施，較預算壓降成(chéng)本費用1100萬元。

開(kāi)展員工激勵，推進(jìn)改的步伐。爲激發(fā)企業活力，探索發(fā)展路徑，建立員工與企業間收益共享、風險共擔的長(cháng)效激勵約束機制，在所屬子公司陝西三砥公司啓動由員工發(fā)起(qǐ)成(chéng)立有限合夥企業，在完全自主、自願的基礎上，員工積極響應認購股權，與企業同呼吸共命運，激發(fā)了工作積極性，大家也從“同事(shì)”變爲“合夥人”，團隊凝聚力極大增強。

成(chéng)效：煥發(fā)活力

作爲全國(guó)廣電網絡文化體制改革的先行者和全國(guó)第一家全程全網整體上市的省級廣電網絡公司，中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局和陝西省委省政府高度關注支持，公司曾獲得“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)企業”等榮譽，多個分支機構營業廳、客服中心分别榮獲全國(guó)和省、市級“巾帼文明崗”稱号，多次獲評全省宣傳思想文化工作創新獎。

理念：規劃先行，文化鑄魂。在系統總結一年多以來轉型發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，省廣電網絡公司重新修訂了“十三五”規劃，确立了“機制創新+産業創新+資本創新”運營模式，明确了從傳統有線電視傳輸企業向(xiàng)融合網絡服務商戰略轉型的發(fā)展理念，建設國(guó)内一流文化企業團隊，打造智慧城市産業鏈和寬帶農村信息網。到“十三五”末，确保集團總經(jīng)營收入突破80億元，力争達到“雙百億”目标。在企業文化建設方面(miàn)提出了“六大理念”，使之深植人心：誠實守信、責任第一的道(dào)德理念，勇于超越、用戶第一的競争理念，貼心服務、滿意第一的服務理念，貼近市場、質量第一的技術理念，敢于擔當、效益第一的領導理念，艱苦奮鬥、務實第一的作風理念。開(kāi)展“最美廣電人”等評選，編發(fā)《一線故事(shì)》、發(fā)掘平凡之美，引導每一名幹部員工都(dōu)對(duì)照“六大理念”，找差距、找問題，自覺踐行，真正讓企業文化理念從牆上走下來、從口頭落實到行動上，貫穿于整個經(jīng)營管理和用戶服務之中，融入到廣大幹部員工心中，成(chéng)爲企業發(fā)展靈魂。

決策：民主科學(xué)，終身負責。嚴格按照《公司法》規定的國(guó)有控股上市公司内部決策程序，重大事(shì)項由公司董事(shì)會(huì)或股東大會(huì)決定，實行決策“終身追責”。公司制定下發(fā)了《違規失職行爲責任追究及處理辦法》，共計四章113條，“嚴”字爲先，“實”字當頭，對(duì)觸碰“紅線”者無論是否在原崗位都(dōu)予以追責。同時，全面(miàn)梳理公司管理流程中風險控制點，根據業務發(fā)展情況逐年修訂完善招标采購、“三重一大”、内部監督等内控制度，重點對(duì)26個制度、辦法、規定和文件進(jìn)行了逐條逐項排查和修訂完善，從制度約束上堵塞内控漏洞，防範經(jīng)營管理風險，确保各級人員按規按章、合理合法辦事(shì)履職，實現了“用制度管人、用流程管事(shì)”。

合作：資本驅動，互利共赢。2016年8月，公司通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股票方式募集資金7.55億元，實現了整體上市9年來首次再融資，打通了資本市場融資通道(dào)，“産業發(fā)展與資本運作”雙輪驅動戰略顯現成(chéng)效。改變以往單純資本合作的傳統模式，開(kāi)啓“資本+項目”雙合作，與5個上市公司建立優勢互補、利益捆綁、産業共赢的合作關系，加強終端、内容、應用等合作，爲未來産業布局和資本運作奠定基礎。2017年3月，向(xiàng)合格投資者公開(kāi)發(fā)行7億元公司債券事(shì)項獲得證監會(huì)核準。8月，公司發(fā)布公開(kāi)發(fā)行A股可轉換公司債券方案，計劃通過(guò)發(fā)行可轉債方式募集資金不超過(guò)8億元。同時，加強與互聯網金融融合，廣電融彙利用旗下互聯網金融平台“廣電财富”創新經(jīng)營，將(jiāng)互聯網金融與廣電主業融合，推出創新性金融産品“廣電TV寶”，實現公司主業與多元化融合發(fā)展。通過(guò)開(kāi)放合作，吸引投資，聚合内容，豐富應用，與上海東方明珠新媒體股份有限公司、霍爾果斯潤玉文化傳媒有限公司、上海澳潤信息科技有限公司達成(chéng)合作，由合作方提供終端及内容，公司以套餐合約機方式推廣秦嶺雲DVB+OTT新業務，共同開(kāi)發(fā)市場，提升用戶體驗，實現合作共赢。公司還(hái)與騰訊視頻、愛奇藝等達成(chéng)合作，在電視端引入海量互聯網視頻，不斷豐富節目内容，增強用戶吸引力。目前，進(jìn)行合作的内容商已達20家。

管理：業績用人，能(néng)上能(néng)下。貫徹省委“三項機制”，出台《幹部管理辦法》，建立了能(néng)上能(néng)下的常态機制，堅持一線選拔，始終注重通過(guò)加大幹部競聘上崗力度和以成(chéng)果論英雄，充分體現了“德才兼備、業績用人、能(néng)上能(néng)下”的鮮明用人導向(xiàng)，增強了公司向(xiàng)心力、凝聚力。改變過(guò)去傳統的績效考核辦法，推行全員業績考核、全員績效工資，全網7000員工，上至董事(shì)長(cháng)和總經(jīng)理下至普通員工，所有人的績效工資都(dōu)與全網經(jīng)營指标完成(chéng)率直接挂鈎，讓壓力傳導到每個人，點燃了大家的工作熱情。

發(fā)展：搭建平台，戰略轉型。通過(guò)“走出去、請進(jìn)來”加大了培訓力度。組織人員赴華爲、騰訊、貴州，學(xué)習互聯網開(kāi)放思維、先進(jìn)企業文化和同行先進(jìn)經(jīng)驗，赴武漢烽火通信集團學(xué)習開(kāi)放式預核算、組織績效變革、幹部管理等方面(miàn)的經(jīng)驗，邀請專業機構培訓專家來公司做市場營銷專題培訓。以公司十三五戰略、三年滾動規劃爲牽引，堅持“先易後(hòu)難、逐步推進(jìn)，結合實際、務求實效，公開(kāi)透明、結果導向(xiàng)”原則持續深化體制改革，改革預核算管理、績效管理、優化幹部管理，大力實施縣支公司提升戰，進(jìn)一步樹牢以客戶爲中心的理念、理順管理體制、優化工作流程、加大考核激勵、提高工作效率。2017年上半年，公司通過(guò)實施主業提升、集團業務突破、智慧項目啓動、多元化産業跨越發(fā)展、增發(fā)融資“五大戰役”，平台網絡優化、端到端網絡升級“兩(liǎng)大行動”，發(fā)布“秦嶺雲”品牌和新一代4K智能(néng)機頂盒、在全省開(kāi)展“秦嶺雲進(jìn)萬家”活動、智慧社區、“廣電扶貧·寬帶鄉村”等活動，公司在網數字電視主終端588.35萬個，副終端101.70萬個，上半年經(jīng)營收入與去年同期相比增長(cháng)7.04%，增加9500萬元。

陝西廣電網絡公司通過(guò)改革受益，企業得到長(cháng)足發(fā)展、效益實現穩步增長(cháng)、員工受到實踐錘煉，在市場轉型中，悄然發(fā)生了巨大的面(miàn)貌變化。現在，上至公司領導下到普通員工，無不自加壓力，鉚足幹勁，在市場大潮中奮勇搏擊。