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三項機制 充分激發(fā)人的活力

轉載自《當代陝西》2017年10月10日第10期（總第226期）

省委三項機制實施以來，陝西廣電網絡公司通過(guò)建立和運用優勝劣汰、終身追究等市場化用人手段，效益至上、業績爲先等企業化用人導向(xiàng)，調整各類管理人員170人，其中免職48人，輪崗42人，重用80人，短短一年多時間就(jiù)盤活了人力資源，激發(fā)了人的活力，使“人”的潛能(néng)成(chéng)爲企業轉型的強勁動能(néng)。

直降直下+終身追究，對(duì)無能(néng)無爲者施加強大壓力

陝西廣電網絡公司是從事(shì)業單位脫胎的國(guó)有企業，企業發(fā)展“受制于人”問題比較突出。一方面(miàn)，按部就(jiù)班、拖拉疲沓、得過(guò)且過(guò)等國(guó)企通病在廣電網絡公司同樣(yàng)存在。另一方面(miàn)，公司的中層，大多是從市縣廣電局轉入的事(shì)業編制人員，年齡偏大、不善經(jīng)營，難以适應互聯網時代廣電網絡發(fā)展的需求。

“能(néng)上能(néng)下”機制，給公司提供了破解上述難題的底氣和政策依據。2016年，公司明确了免職、降職、引咎辭職、責令辭職等8種(zhǒng)具體情形，通過(guò)問責處理、考核調整、内部退養等方式，毫不留情地淘汰一批，積極穩妥地安置一批，打通了管理人員退出的通道(dào)。

2016年9月，因完成(chéng)經(jīng)營任務較差、管理不規範、工作懈怠等原因，陝西廣電網絡公司全資子公司的絲路影視文化傳播公司總經(jīng)理和2位副總經(jīng)理一起(qǐ)下課，職務一免到底，成(chéng)爲普通員工。

去年年終考核時，因爲不能(néng)完成(chéng)年度經(jīng)營任務，商洛分公司下屬的三個經(jīng)營機構的班子一起(qǐ)就(jiù)地降職。其中，商南支公司、市區營業部完成(chéng)任務不足70%，經(jīng)理降爲副經(jīng)理，副經(jīng)理降爲經(jīng)理助理。丹鳳支公司完成(chéng)任務90.27%，經(jīng)理、副經(jīng)理被(bèi)誡勉。公司規定，這(zhè)些降職人員“一年内不能(néng)參加分公司本級及支公司降職後(hòu)對(duì)應職級以上崗位競聘”。

對(duì)于“亂作爲”，陝西廣電網絡公司還(hái)建立嚴格具體的糾錯機制，制定下發(fā)了《違規失職行爲責任追究及處理辦法》，對(duì)觸碰“紅線”者，無論其是否在原崗位，一律實行終身責任追究制。去年以來，有3名分、支公司經(jīng)理、副經(jīng)理因爲違規或失職被(bèi)追責，其中免職1人，誡勉2人。

據統計，去年以來，先後(hòu)有數十名公司所屬部門及分公司的管理人員被(bèi)降職、轉崗或免職。公司根據任職情況，對(duì)21名公司所屬部門的管理人員進(jìn)行轉崗、退出重要崗位，對(duì)9名部門管理人員“下”到非領導崗位；根據業績表現，對(duì)分公司、直屬公司的7名經(jīng)理、副經(jīng)理調出領導崗位；根據年度考核，對(duì)縣（市）支公司22名經(jīng)理、副經(jīng)理降職、免職。

經(jīng)過(guò)這(zhè)樣(yàng)的大範圍、大幅度優勝劣汰，使各層領導人員結構更加年輕化、專業化，廣大職工的責任心、事(shì)業心明顯增強。

直升直上+鼓勵激勵，對(duì)有能(néng)有爲者給予充分厚待

“拿業績說話，再無話可說”，這(zhè)是陝西廣電網絡公司用人的一個基本标尺。

2016年來，公司先後(hòu)對(duì)10個分（子）公司班子和業務運營班子進(jìn)行調整，通過(guò)考核評價和競聘上崗等程序，34人得到提拔或提職。這(zhè)些人都(dōu)是業績突出的一線人員，其中8人爲優秀支公司經(jīng)理，16人爲分、支公司負責人，有的還(hái)是普通員工。

長(cháng)安直屬公司總經(jīng)理張東亞2004年到長(cháng)安以來，經(jīng)營收入增長(cháng)15倍，經(jīng)營利潤增長(cháng)7.6倍，用戶規模增長(cháng)4.3倍，用戶規模、收入、利潤年年都(dōu)是區縣支公司第一。根據公司落實“三項機制”實施意見“在一屆任期内經(jīng)營收入實現翻番且利潤率不低于15%的支公司經(jīng)理，可以實職提拔或就(jiù)地提職”的規定，去年，張東亞被(bèi)就(jiù)地提職（職級）一級。

相比張東亞，原戶縣支公司經(jīng)理劉濤屬于連升兩(liǎng)級。劉濤擔任戶縣支公司經(jīng)理三年間，公司營業收入增長(cháng)3倍，利潤增長(cháng)4倍，開(kāi)通了全省首個“黨員廉政教育智慧電視平台”，首創了利用現代公衆網絡傳媒平台開(kāi)展黨風廉政教育新模式。2015年12月劉濤被(bèi)提拔爲西安分公司總經(jīng)理助理兼戶縣支公司經(jīng)理，2017年3月被(bèi)破格提拔爲寶雞子公司總經(jīng)理，從過(guò)去管一縣到現在管一市的越級晉升。她到寶雞後(hòu)，強力推動智慧社區，強力發(fā)展主營業務，依然做得風風火火。

劉濤說：“要是沒(méi)有‘三項機制’，這(zhè)次提職也就(jiù)不會(huì)輪到我，我現在可能(néng)還(hái)在戶縣原地踏步，時間長(cháng)了難免松勁洩氣，工作也可能(néng)原地踏步。”

劉金娥是漢中分公司的一名“臨時了11年”的老臨時工。她從一名普通的收費員幹起(qǐ)，成(chéng)長(cháng)一名懂技術、會(huì)管理、善營銷的行家裡(lǐ)手。多年來，她負責的片區的用戶續費率和新業務發(fā)展每年都(dōu)是支公司第一。爲了激勵有爲者，2017年4月，劉金娥被(bèi)聘任爲農網運營公司業務主管，兼網絡經(jīng)理一職，享受相應待遇。

在陝西廣電網絡公司，這(zhè)些能(néng)打拼、貢獻大的人，既可以被(bèi)重用，還(hái)可以得獎金。2016年年終考核時，公司將(jiāng)年度優秀比例從原來的10%提高到25%；增設年度特别貢獻獎、年度經(jīng)營發(fā)展獎、創新标兵等榮譽；對(duì)年度在政府購買有線電視服務、電信普遍服務項目等重大項目上實現突破的分、支公司給予重獎。據介紹，去年表彰的優秀員工除過(guò)年齡偏大的以外全部得到提拔重用。

重用+重獎，拆除了台階，推倒了基層一線的上升壁壘，形成(chéng)“先進(jìn)先提拔”的鮮明導向(xiàng)，幹部職工平添了沖勁、闖勁。

陝西廣電網絡公司總經(jīng)理王立強說，以往，受競争影響，職工出現過(guò)悲觀失望、得過(guò)且過(guò)等消極思想。建立三項機制以後(hòu)，實幹者既晉升又得獎，職工們看到了希望，抖擻了精神，千方百計跑客戶、抓經(jīng)營、增業績、求效益，經(jīng)營面(miàn)展現勃勃生機。

合理容錯+經(jīng)濟杠杆，對(duì)敢闖善創者創造寬松環境

創新，是企業的生命。在推動“三項機制”中，陝西廣電網絡公司針對(duì)機制僵化、效率較低等問題，大刀闊斧地實施機構改革，充實經(jīng)營隊伍，同時實施合理容錯、利益激勵，營造出良好(hǎo)的創新創業環境。

公司首先對(duì)體制機制問題開(kāi)刀、給管理部門瘦身，推行“模拟公司化和事(shì)業部制”改革，把過(guò)去的20個職能(néng)部門壓縮爲8個，組建 “五大運營公司”，并實行經(jīng)理班子全員競聘，富餘出來的750名管理人員充實到經(jīng)營一線，從而優化了人員結構，增強了基層經(jīng)營能(néng)力。

爲了激勵創新創業，公司出台了容錯機制，規定“對(duì)在改革創新中因先行先試出現探索性失誤、在工作中出現失誤偏差，但經(jīng)過(guò)民主決策且沒(méi)有私心私利可以合理容錯”的九種(zhǒng)情形，同時出台了《“小微團隊”建設實施方案》等專項獎勵政策，讓有能(néng)力、有本事(shì)的職工打消顧慮，躍躍欲試。

高級工程師、聯合實驗室副主任劉紅衛，去年組建了8人的小微團隊，利用工作之餘研發(fā)了下載式CA智能(néng)電視一體機。這(zhè)一研發(fā)成(chéng)果，實現了有線電視不用機頂盒的革新。公司不需任何投資，而研究成(chéng)果又能(néng)給公司節約了機頂盒成(chéng)本。

前不久，公司與團隊簽約：以後(hòu)公司每銷售一台，就(jiù)給團隊獎勵55元，由團隊與社會(huì)上開(kāi)發(fā)團隊進(jìn)行分成(chéng)。也就(jiù)是說，如果賣出1萬台，項目團隊就(jiù)能(néng)拿到55萬元。

去年，公司原黨群工作部部長(cháng)助理馮斐，針對(duì)公司流媒體平台内容缺乏吸引力、市場知名度較低問題，引進(jìn)社會(huì)資本經(jīng)營流媒體平台，組建了由廣電網絡公司、外部公司、馮斐個人三方參股的新公司，以流媒體平台爲依托經(jīng)營網絡視頻，拓展了廣電互聯網内容建設。

爲鼓勵馮斐創新創業，公司將(jiāng)馮斐的職級提升一級後(hòu)封存待遇，保留人事(shì)關系，并推薦其出任了參股公司總經(jīng)理。

“人”的潛能(néng)被(bèi)釋放，推動企業發(fā)展跨入快車道(dào)。去年，公司有線電視業務在市場競争加劇的情況下實現了難能(néng)可貴的增長(cháng)；在市場低迷的不利形勢下成(chéng)功融資7.55億元，結束了公司整體上市9年不融資的曆史；實現經(jīng)營收入26億元，是2002年公司成(chéng)立之初的25倍；集團響亮提出了在十三五末力争達到資産、收入雙過(guò)100億元的“百億陝網”新目标。

陝西廣電網絡公司董事(shì)長(cháng)晏兆祥說：“我們實行‘三項機制’，已經(jīng)從換腦換人階段轉向(xiàng)改革機制階段”“換人不是目的，關鍵是通過(guò)‘三項機制’訂立規矩、激發(fā)活力、積蓄動能(néng)，在日益激烈競争中擴大市場份額，優化産業結構，占領制勝高地。”