新聞中心

新華社北京１０月２５日電

中共中央關于深化文化體制改革

（２０１１年１０月１８日中國(guó)共産黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共産黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議全面(miàn)分析形勢和任務，認爲總結我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起(qǐ)社會(huì)主義文化建設新高潮，對(duì)奪取全面(miàn)建設小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業新局面(miàn)、實現中華民族偉大複興具有重大而深遠的意義。全會(huì)作出如下決定。

一、充分認識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國(guó)五千多年文明發(fā)展曆程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創造出源遠流長(cháng)、博大精深的中華文化，爲中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，爲人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻。

中國(guó)共産黨從成(chéng)立之日起(qǐ)，就(jiù)既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導者和發(fā)展者。我們黨曆來高度重視運用文化引領前進(jìn)方向(xiàng)、凝聚奮鬥力量，團結帶領全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成(chéng)果、文化建設新成(chéng)就(jiù)推動黨和人民事(shì)業向(xiàng)前發(fā)展，文化工作在革命、建設、改革各個曆史時期都(dōu)發(fā)揮了不可替代的重大作用。

改革開(kāi)放特别是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國(guó)家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩(liǎng)手抓，實行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合，促進(jìn)文化事(shì)業和文化産業同發(fā)展，推動文化建設不斷取得新成(chéng)就(jiù)，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路。我們堅持解放思想、實事(shì)求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時代化大衆化，形成(chéng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，爲開(kāi)辟和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路、确立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導；堅持推進(jìn)社會(huì)主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國(guó)化最新成(chéng)果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會(huì)主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎；堅持爲人民服務、爲社會(huì)主義服務的方向(xiàng)和百花齊放、百家争鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群衆和文化工作者的創造精神，推動優秀文化産品大量湧現，豐富了人民精神文化生活；堅持推進(jìn)文化體制改革，創新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生産力，推動文化事(shì)業全面(miàn)繁榮、文化産業健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領域對(duì)外文化交流格局，借鑒吸收人類優秀文明成(chéng)果，實施文化走出去戰略，不斷增強中華文化國(guó)際影響力，向(xiàng)世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的嶄新形象和我國(guó)人民昂揚向(xiàng)上的精神風貌。我國(guó)文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質、促進(jìn)了人的全面(miàn)發(fā)展，顯著增強了國(guó)家文化軟實力，爲堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強大精神力量。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術日新月異，各種(zhǒng)思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競争中的地位和作用更加凸顯，維護國(guó)家文化安全任務更加艱巨，增強國(guó)家文化軟實力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。當代中國(guó)進(jìn)入了全面(miàn)建設小康社會(huì)的關鍵時期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成(chéng)爲民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成(chéng)爲綜合國(guó)力競争的重要因素、越來越成(chéng)爲經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成(chéng)爲我國(guó)人民的熱切願望。我國(guó)仍處于并將(jiāng)長(cháng)期處于社會(huì)主義初級階段，人民日益增長(cháng)的物質文化需要同落後(hòu)的社會(huì)生産之間的矛盾仍然是社會(huì)主要矛盾。全面(miàn)建成(chéng)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好(hǎo)我國(guó)發(fā)展的重要戰略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設爲中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作爲堅持發(fā)展是硬道(dào)理、發(fā)展是黨執政興國(guó)第一要務的重要内容，作爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì)建設以及生态文明建設協調發(fā)展，更好(hǎo)滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，爲繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好(hǎo)文化條件。

我國(guó)文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面(miàn)臨一系列新情況新問題。我國(guó)文化發(fā)展同經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(cháng)的精神文化需求還(hái)不完全适應，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對(duì)文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道(dào)德失範、誠信缺失，一些社會(huì)成(chéng)員人生觀、價值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價值體系引領社會(huì)思潮更爲緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎任務繁重；輿論引導能(néng)力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進(jìn)；有影響的精品力作還(hái)不夠多，文化産品創作生産引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發(fā)展不平衡；文化産業規模不大、結構不合理，束縛文化生産力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較爲薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這(zhè)些矛盾和問題。

全黨必須深刻認識到，社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業總體布局的重要組成(chéng)部分。沒(méi)有文化的積極引領，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國(guó)家、一個民族不可能(néng)屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就(jiù)沒(méi)有社會(huì)主義現代化。在新的曆史起(qǐ)點上深化文化體制改革、推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現全面(miàn)建設小康社會(huì)奮鬥目标，關系堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關系實現中華民族偉大複興。我們要準确把握我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展新要求，準确把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，準确把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面(miàn)建設小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道(dào)路上奮力開(kāi)創社會(huì)主義文化建設新局面(miàn)。

二、堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路，努力建設社會(huì)主義文化強國(guó)

堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路，深化文化體制改革，推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面(miàn)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，以科學(xué)發(fā)展爲主題，以建設社會(huì)主義核心價值體系爲根本任務，以滿足人民精神文化需求爲出發(fā)點和落腳點，以改革創新爲動力，發(fā)展面(miàn)向(xiàng)現代化、面(miàn)向(xiàng)世界、面(miàn)向(xiàng)未來的，民族的科學(xué)的大衆的社會(huì)主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國(guó)家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會(huì)主義文化強國(guó)。

建設社會(huì)主義文化強國(guó)，就(jiù)是要著(zhe)力推動社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會(huì)主義精神文明和物質文明全面(miàn)發(fā)展，不斷開(kāi)創全民族文化創造活力持續迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好(hǎo)保障、人民思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質全面(miàn)提高的新局面(miàn)，建設中華民族共有精神家園，爲人類文明進(jìn)步作出更大貢獻。

按照實現全面(miàn)建設小康社會(huì)奮鬥目标新要求，到二０二０年，文化改革發(fā)展奮鬥目标是：社會(huì)主義核心價值體系建設深入推進(jìn)，良好(hǎo)思想道(dào)德風尚進(jìn)一步弘揚，公民素質明顯提高；适應人民需要的文化産品更加豐富，精品力作不斷湧現；文化事(shì)業全面(miàn)繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業，整體實力和國(guó)際競争力顯著增強，公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制共同發(fā)展的文化産業格局全面(miàn)形成(chéng)；文化管理體制和文化産品生産經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化爲主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向(xiàng)世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；高素質文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國(guó)要爲實現這(zhè)些目标共同努力，不斷提高文化建設科學(xué)化水平，爲把我國(guó)建設成(chéng)爲社會(huì)主義文化強國(guó)打下堅實基礎。

實現上述奮鬥目标，必須遵循以下重要方針。

——堅持以馬克思主義爲指導，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時代化大衆化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，确保文化改革發(fā)展沿著(zhe)正确道(dào)路前進(jìn)。

——堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，堅持爲人民服務、爲社會(huì)主義服務，堅持百花齊放、百家争鳴，堅持繼承和創新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣(yàng)化，以科學(xué)的理論武裝人，以正确的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，在全社會(huì)形成(chéng)積極向(xiàng)上的精神追求和健康文明的生活方式。

——堅持以人爲本，貼近實際、貼近生活、貼近群衆，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發(fā)展爲了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成(chéng)果由人民共享，促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展，培育有理想、有道(dào)德、有文化、有紀律的社會(huì)主義公民。

——堅持把社會(huì)效益放在首位，堅持社會(huì)效益和經(jīng)濟效益有機統一，遵循文化發(fā)展規律，适應社會(huì)主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事(shì)業和文化産業全面(miàn)協調可持續發(fā)展。

——堅持改革開(kāi)放，著(zhe)力推進(jìn)文化體制機制創新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生産力，提高文化開(kāi)放水平，推動中華文化走向(xiàng)世界，積極吸收各國(guó)優秀文明成(chéng)果，切實維護國(guó)家文化安全。

三、推進(jìn)社會(huì)主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎

社會(huì)主義核心價值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著(zhe)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向(xiàng)。必須強化教育引導，增進(jìn)社會(huì)共識，創新方式方法，健全制度保障，把社會(huì)主義核心價值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設和黨的建設全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設各領域，體現到精神文化産品創作生産傳播各方面(miàn)，堅持用社會(huì)主義核心價值體系引領社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成(chéng)統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道(dào)德規範。

（一）堅持馬克思主義指導地位。馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展規律，堅定維護和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會(huì)進(jìn)步、創造美好(hǎo)生活的科學(xué)理論。要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，緊密結合中國(guó)實際、時代特征、人民願望，用發(fā)展著(zhe)的馬克思主義指導新的實踐。堅持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀向(xiàng)深度和廣度拓展，引導黨員、幹部深入學(xué)習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，學(xué)習馬克思主義經(jīng)典著作，系統掌握馬克思主義立場、觀點、方法。科學(xué)分析世情、國(guó)情、黨情新變化，深入研究解決改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設新課題，不斷深化對(duì)共産黨執政規律、社會(huì)主義建設規律、人類社會(huì)發(fā)展規律的認識，不斷把黨帶領人民創造的成(chéng)功經(jīng)驗上升爲理論，不斷賦予當代中國(guó)馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。堅持以領導班子和領導幹部爲重點，以提高思想政治素養爲根本，以建設學(xué)習型黨組織爲抓手，大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程，實施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計劃，加強重點學(xué)科體系和教材體系建設，推動中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。

（二）堅定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。中國(guó)特色社會(huì)主義是當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向(xiàng)，集中體現了最廣大人民根本利益和共同願望。要深入開(kāi)展理想信念教育，引導幹部群衆深刻認識中國(guó)共産黨領導和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的曆史必然性和優越性，深刻認識中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路既是實現社會(huì)主義現代化和中華民族偉大複興的必由之路，也是創造人民美好(hǎo)生活的必由之路，自覺把個人理想融入中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想之中，最大限度把廣大人民團結和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。緊密結合中國(guó)特色社會(huì)主義成(chéng)功實踐，聯系幹部群衆思想實際，針對(duì)社會(huì)熱點難點問題，從理論和實踐結合上作出有說服力的回答，引導幹部群衆在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認識，有力抵制各種(zhǒng)錯誤和腐朽思想影響。深入開(kāi)展形勢政策教育、國(guó)情教育、革命傳統教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育，組織學(xué)習中國(guó)近現代史特别是黨領導人民進(jìn)行革命、建設、改革的曆史，堅定廣大幹部群衆對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念。

（三）弘揚以愛國(guó)主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神。愛國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能(néng)感召中華兒女團結奮鬥；改革創新是當代中國(guó)最鮮明的時代特征，最能(néng)激勵中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開(kāi)展民族精神教育，大力弘揚愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵人民把愛國(guó)熱情化作振興中華的實際行動，以熱愛祖國(guó)和貢獻自己全部力量建設祖國(guó)爲最大光榮、以損害祖國(guó)利益和尊嚴爲最大恥辱。廣泛開(kāi)展時代精神教育，引導幹部群衆始終保持與時俱進(jìn)、開(kāi)拓創新的精神狀态，永不自滿、永不僵化、永不停滞，以思想不斷解放推動事(shì)業持續發(fā)展。大力弘揚一切有利于國(guó)家富強、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮鬥、勞動光榮、勤儉節約的優良傳統。加強民族團結進(jìn)步教育，增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)和中華民族的認同，促進(jìn)各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展。加強愛國(guó)主義教育基地建設，用好(hǎo)紅色旅遊資源，使之成(chéng)爲弘揚培育民族精神和時代精神的重要課堂。

（四）樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。社會(huì)主義榮辱觀體現了社會(huì)主義道(dào)德的根本要求。要深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統美德，推進(jìn)公民道(dào)德建設工程，加強社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道(dào)德模範，學(xué)習宣傳先進(jìn)典型，引導人民增強道(dào)德判斷力和道(dào)德榮譽感，自覺履行法定義務、社會(huì)責任、家庭責任，在全社會(huì)形成(chéng)知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好(hǎo)風尚。深化群衆性精神文明創建活動，廣泛開(kāi)展志願服務，拓展各類道(dào)德實踐活動，倡導愛國(guó)、敬業、誠信、友善等道(dào)德規範，形成(chéng)男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系。全面(miàn)加強學(xué)校德育體系建設，構建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協作的教育網絡，動員社會(huì)各方面(miàn)共同做好(hǎo)青少年思想道(dào)德教育工作。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動，采取措施推動學(xué)習活動常态化。深化政風、行風建設，開(kāi)展道(dào)德領域突出問題專項教育和治理，堅決反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣。把誠信建設擺在突出位置，大力推進(jìn)政務誠信、商務誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統，加大對(duì)失信行爲懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成(chéng)守信光榮、失信可恥的氛圍。加強法制宣傳教育，弘揚社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素質，推動人人學(xué)法尊法守法用法，維護法律權威和社會(huì)公平正義。加強人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向(xiàng)上的社會(huì)心态。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導移風易俗、抵制封建迷信。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設。

四、全面(miàn)貫徹“二爲”方向(xiàng)和“雙百”方針，爲人民提供更好(hǎo)更多的精神食糧

創作生産更多無愧于曆史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要标志。必須全面(miàn)貫徹爲人民服務、爲社會(huì)主義服務的方向(xiàng)和百花齊放、百家争鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創作生産活力，提高文化産品質量，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會(huì)、推動發(fā)展的作用。

（一）堅持正确創作方向(xiàng)。正确創作方向(xiàng)是文化創作生産的根本性問題，一切進(jìn)步的文化創作生産都(dōu)源于人民、爲了人民、屬于人民。必須牢固樹立人民是曆史創造者的觀點，堅持以人民爲中心的創作導向(xiàng)，熱情讴歌改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設偉大實踐，生動展示我國(guó)人民奮發(fā)有爲的精神風貌和創造曆史的輝煌業績。要引導文化工作者牢記爲人民服務、爲社會(huì)主義服務的神聖職責，堅持正确文化立場，認真對(duì)待和積極追求文化産品社會(huì)效果，弘揚真善美，貶斥假惡醜，把學(xué)術探索和藝術創作融入實現中華民族偉大複興的事(shì)業之中。堅持發(fā)揚學(xué)術民主、藝術民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分讨論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、内容、風格、流派積極創新。把創新精神貫穿文化創作生産全過(guò)程，弘揚民族優秀文化傳統和五四運動以來形成(chéng)的革命文化傳統，學(xué)習借鑒國(guó)外文化創新有益成(chéng)果，兼收并蓄、博采衆長(cháng)，增強文化産品時代感和吸引力。

（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，使之更好(hǎo)發(fā)揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會(huì)的重要功能(néng)。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅持基礎研究和應用研究并重，傳統學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，結合我國(guó)實際和時代特點，建設具有中國(guó)特色、中國(guó)風格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅持以重大現實問題爲主攻方向(xiàng)，加強對(duì)全局性、戰略性、前瞻性問題研究，加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成(chéng)果轉化，更好(hǎo)服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。實施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創新工程，發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示範引導作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術觀點、科研方法創新，重點扶持立足中國(guó)特色社會(huì)主義實踐的研究項目，著(zhe)力推出代表國(guó)家水準、具有世界影響、經(jīng)得起(qǐ)實踐和曆史檢驗的優秀成(chéng)果。整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量，建設一批社會(huì)科學(xué)研究基地和國(guó)家重點實驗室，建設一批具有專業優勢的思想庫，加強哲學(xué)社會(huì)科學(xué)信息化建設。

（三）加強和改進(jìn)新聞輿論工作。輿論導向(xiàng)正确是黨和人民之福，輿論導向(xiàng)錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正确導向(xiàng)，堅持團結穩定鼓勁、正面(miàn)宣傳爲主，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會(huì)正氣、通達社情民意、引導社會(huì)熱點、疏導公衆情緒、搞好(hǎo)輿論監督的重要作用，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。以黨報黨刊、通訊社、電台電視台爲主，整合都(dōu)市類媒體、網絡媒體等宣傳資源，構建統籌協調、責任明确、功能(néng)互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。加強和改進(jìn)正面(miàn)宣傳，加強社會(huì)主義核心價值體系宣傳，加強輿情分析研判，加強社會(huì)熱點難點問題引導，從群衆關注點入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。做好(hǎo)重大突發(fā)事(shì)件新聞報道(dào)，完善新聞發(fā)布制度，健全應急報道(dào)和輿論引導機制，提高時效性，增加透明度。加強和改進(jìn)輿論監督，推動解決黨和政府高度重視、群衆反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關系，促進(jìn)社會(huì)和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會(huì)責任和職業道(dào)德，真實準确傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。

（四）推出更多優秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群衆文藝等各領域文藝工作者都(dōu)要積極投身到讴歌時代和人民的文藝創造活動之中，在社會(huì)生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優美的旋律、感人的形象，創作生産出思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。實施精品戰略，組織好(hǎo)“五個一工程”、重大革命和曆史題材創作工程、重點文學(xué)藝術作品扶持工程、優秀少兒作品創作工程，鼓勵原創和現實題材創作，不斷推出文藝精品。扶持代表國(guó)家水準、具有民族特色和地方特色的優秀藝術品種(zhǒng)，積極發(fā)展新的藝術樣(yàng)式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創作，抵制低俗之風。

（五）發(fā)展健康向(xiàng)上的網絡文化。加強網上思想文化陣地建設，是社會(huì)主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、确保安全的方針，加強和改進(jìn)網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導，唱響網上思想文化主旋律。實施網絡内容建設工程，推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網絡傳播，制作适合互聯網和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網民創作格調健康的網絡文化作品。支持重點新聞網站加快發(fā)展，打造一批在國(guó)内外有較強影響力的綜合性網站和特色網站，發(fā)揮主要商業網站建設性作用，培育一批網絡内容生産和服務骨幹企業。發(fā)展網絡新技術新業态，占領網絡信息傳播制高點。廣泛開(kāi)展文明網站創建，推動文明辦網、文明上網，督促網絡運營服務企業履行法律義務和社會(huì)責任，不爲有害信息提供傳播渠道(dào)。加強網絡法制建設，加快形成(chéng)法律規範、行政監管、行業自律、技術保障、公衆監督、社會(huì)教育相結合的互聯網管理體系。加強對(duì)社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規範網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境。依法懲處傳播有害信息行爲，深入推進(jìn)整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴厲打擊網絡違法犯罪。加大網上個人信息保護力度，建立網絡安全評估機制，維護公共利益和國(guó)家信息安全。

（六）完善文化産品評價體系和激勵機制。堅持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)、人民群衆滿意作爲評價作品最高标準，把群衆評價、專家評價和市場檢驗統一起(qǐ)來，形成(chéng)科學(xué)的評價标準。要建立公開(kāi)、公平、公正評獎機制，精簡評獎種(zhǒng)類，改進(jìn)評獎辦法，提高權威性和公信度。加強文藝理論建設，培養高素質文藝評論隊伍，開(kāi)展積極健康的文藝批評，褒優貶劣，激濁揚清。加大優秀文化産品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道(dào)、版面(miàn)、場地等方面(miàn)爲展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。設立專項藝術基金，支持收藏和推介優秀文化作品。加大知識産權保護力度，依法懲處侵權行爲，維護著作權人合法權益。

五、大力發(fā)展公益性文化事(shì)業，保障人民基本文化權益

滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群衆廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。

（一）構建公共文化服務體系。加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共财政爲支撐，以公益性文化單位爲骨幹，以全體人民爲服務對(duì)象，以保障人民群衆看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益爲主要内容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能(néng)健全、實用高效的公共文化服務體系。把主要公共文化産品和服務項目、公益性文化活動納入公共财政經(jīng)常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向(xiàng)資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。鼓勵國(guó)家投資、資助或擁有版權的文化産品無償用于公共文化服務。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國(guó)主義教育示範基地建設并完善向(xiàng)社會(huì)免費開(kāi)放服務，鼓勵其他國(guó)有文化單位、教育機構等開(kāi)展公益性文化活動，各類公共場所要爲群衆性文化活動提供便利。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，堅持項目建設和運行管理并重，實現資源整合、共建共享。加強社區公共文化設施建設，把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，拓展投資渠道(dào)。完善面(miàn)向(xiàng)婦女、未成(chéng)年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。引導和鼓勵社會(huì)力量通過(guò)興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務體系示範區創建。制定公共文化服務指标體系和績效考核辦法。

（二）發(fā)展現代傳播體系。提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構建技術先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電台電視台和重要出版社建設，進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統，加快數字化轉型，擴大有效覆蓋面(miàn)。加強國(guó)際傳播能(néng)力建設，打造國(guó)際一流媒體，提高新聞信息原創率、首發(fā)率、落地率。建立統一聯動、安全可靠的國(guó)家應急廣播體系。完善國(guó)家數字圖書館建設。整合有線電視網絡，組建國(guó)家級廣播電視網絡公司。推進(jìn)電信網、廣電網、互聯網三網融合，建設國(guó)家新媒體集成(chéng)播控平台，創新業務形态，發(fā)揮各類信息網絡設施的文化傳播作用，實現互聯互通、有序運行。

（三）建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著(zhe)中華民族自強不息的精神追求和曆久彌新的精神财富，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面(miàn)認識祖國(guó)傳統文化，取其精華、去其糟粕，古爲今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對(duì)優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，維護民族文化基本元素，使優秀傳統文化成(chéng)爲新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數字化。加強國(guó)家重大文化和自然遺産地、重點文物保護單位、曆史文化名城名鎮名村保護建設，抓好(hǎo)非物質文化遺産保護傳承。深入挖掘民族傳統節日文化内涵，廣泛開(kāi)展優秀傳統文化教育普及活動。發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，增加優秀傳統文化課程内容，加強優秀傳統文化教學(xué)研究基地建設。大力推廣和規範使用國(guó)家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字。繁榮發(fā)展少數民族文化事(shì)業，開(kāi)展少數民族特色文化保護工作，加強少數民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門的文化交流合作，加強同台灣的各種(zhǒng)形式文化交流，共同弘揚中華優秀傳統文化。

（四）加快城鄉文化一體化發(fā)展。增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農村建設、形成(chéng)城鄉經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農村和中西部地區爲重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高标準、完善服務、改進(jìn)管理。加大對(duì)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進(jìn)社區”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)常化。引導企業、社區積極開(kāi)展面(miàn)向(xiàng)農民工的公益性文化活動，盡快把農民工納入城市公共文化服務體系。建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，鼓勵城市對(duì)農村進(jìn)行文化幫扶，把支持農村文化建設作爲創建文明城市基本指标。鼓勵文化單位面(miàn)向(xiàng)農村提供流動服務、網點服務，推動媒體辦好(hǎo)農村版和農村頻率頻道(dào)，做好(hǎo)主要黨報黨刊在農村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設，推動電影院線、演出院線向(xiàng)市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農村演出。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。

六、加快發(fā)展文化産業，推動文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業

發(fā)展文化産業是社會(huì)主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣(yàng)化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，堅持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一，按照全面(miàn)協調可持續的要求，推動文化産業跨越式發(fā)展，使之成(chéng)爲新的經(jīng)濟增長(cháng)點、經(jīng)濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhe)力點，爲推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

（一）構建現代文化産業體系。加快發(fā)展文化産業，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競争力強的現代文化産業體系。要在重點領域實施一批重大項目，推進(jìn)文化産業結構調整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統文化産業，加快發(fā)展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化産業。鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育文化産業領域戰略投資者。優化文化産業布局，發(fā)揮東中西部地區各自優勢，加強文化産業基地規劃和建設，發(fā)展文化産業集群，提高文化産業規模化、集約化、專業化水平。加大對(duì)擁有自主知識産權、弘揚民族優秀文化的産業支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化産業，建設特色文化城市。發(fā)揮首都(dōu)全國(guó)文化中心示範作用。規劃建設各具特色的文化創業創意園區，支持中小文化企業發(fā)展。推動文化産業與旅遊、體育、信息、物流、建築等産業融合發(fā)展，增加相關産業文化含量，延伸文化産業鏈，提高附加值。

（二）形成(chéng)公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制共同發(fā)展的文化産業格局。加快發(fā)展文化産業，必須毫不動搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種(zhǒng)非公有制文化企業健康發(fā)展。要培育一批核心競争力強的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業或企業集團，在發(fā)展産業和繁榮市場方面(miàn)發(fā)揮主導作用。在國(guó)家許可範圍内，引導社會(huì)資本以多種(zhǒng)形式投資文化産業，參與國(guó)有經(jīng)營性文化單位轉企改制，參與重大文化産業項目實施和文化産業園區建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿易和申請專項資金等方面(miàn)給予支持，營造公平參與市場競争、同等受到法律保護的體制和法制環境。加強和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業的服務和管理，引導他們自覺履行社會(huì)責任。

（三）推進(jìn)文化科技創新。科技創新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能(néng)力。抓住一批全局性、戰略性重大科技課題，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進(jìn)技術支撐文化裝備、軟件、系統研制和自主發(fā)展，重視相關技術标準制定，加快科技創新成(chéng)果轉化，提高我國(guó)出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網絡、動漫等領域技術裝備水平，增強文化産業核心競争力。依托國(guó)家高新技術園區、國(guó)家可持續發(fā)展實驗區等建立國(guó)家級文化和科技融合示範基地，把重大文化科技項目納入國(guó)家相關科技發(fā)展規劃和計劃。健全以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研相結合的文化技術創新體系，培育一批特色鮮明、創新能(néng)力強的文化科技企業，支持産學(xué)研戰略聯盟和公共服務平台建設。

（四）擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化産業發(fā)展的内生動力。要創新商業模式，拓展大衆文化消費市場，開(kāi)發(fā)特色文化消費，擴大文化服務消費，提供個性化、分衆化的文化産品和服務，培育新的文化消費增長(cháng)點。提高基層文化消費水平，引導文化企業投資興建更多适合群衆需求的文化消費場所，鼓勵出版适應群衆購買能(néng)力的圖書報刊，鼓勵在商業演出和電影放映中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開(kāi)發(fā)更多低收費業務，有條件的地方要爲困難群衆和農民工文化消費提供适當補貼。積極發(fā)展文化旅遊，促進(jìn)非物質文化遺産保護傳承與旅遊相結合，發(fā)揮旅遊對(duì)文化消費的促進(jìn)作用。

七、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制

文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正确方向(xiàng)，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會(huì)監督、企事(shì)業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化産品生産經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，爲文化繁榮發(fā)展提供強大動力。

（一）深化國(guó)有文化單位改革。以建立現代企業制度爲重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。科學(xué)界定文化單位性質和功能(néng)，區别對(duì)待、分類指導，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)，推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業改革成(chéng)果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成(chéng)符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資産組織形式和經(jīng)營管理模式。創新投融資體制，支持國(guó)有文化企業面(miàn)向(xiàng)資本市場融資，支持其吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造。著(zhe)眼于突出公益屬性、強化服務功能(néng)、增強發(fā)展活力，全面(miàn)推進(jìn)文化事(shì)業單位人事(shì)、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明确服務規範，加強績效評估考核。創新公共文化服務設施運行機制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業人士、基層群衆參與管理。推動黨報黨刊、電台電視台進(jìn)一步完善管理和運行機制。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準的文藝院團等事(shì)業單位實行企業化管理，增強面(miàn)向(xiàng)市場、面(miàn)向(xiàng)群衆提供服務能(néng)力。

（二）健全現代文化市場體系。促進(jìn)文化産品和要素在全國(guó)範圍内合理流動，必須構建統一開(kāi)放競争有序的現代文化市場體系。要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫遊戲等産品市場，進(jìn)一步完善中國(guó)國(guó)際文化産業博覽交易會(huì)等綜合交易平台。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式，加快建設大型文化流通企業和文化産品物流基地，構建以大城市爲中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化産品流通網絡。加快培育産權、版權、技術、信息等要素市場，辦好(hǎo)重點文化産權交易所，規範文化資産和藝術品交易。加強行業組織建設，健全中介機構。

（三）創新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能(néng)轉變，強化政策調節、市場監管、社會(huì)管理、公共服務職能(néng)，推動政企分開(kāi)、政事(shì)分開(kāi)，理順政府和文化企事(shì)業單位關系。完善管人管事(shì)管資産管導向(xiàng)相結合的國(guó)有文化資産管理體制。健全文化市場綜合行政執法機構，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體。加快文化立法，制定和完善公共文化服務保障、文化産業振興、文化市場管理等方面(miàn)法律法規，提高文化建設法制化水平。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，嚴格執行文化資本、文化企業、文化産品市場準入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能(néng)。深入開(kāi)展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造确保國(guó)家文化安全的市場秩序。

（四）完善政策保障機制。保證公共财政對(duì)文化建設投入的增長(cháng)幅度高于财政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占财政支出比例。擴大公共财政覆蓋範圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會(huì)組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事(shì)業，引導文化非營利機構提供公共文化産品和服務。加大财政、稅收、金融、用地等方面(miàn)對(duì)文化産業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會(huì)資本對(duì)接，對(duì)文化内容創意生産、非物質文化遺産項目經(jīng)營實行稅收優惠。設立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事(shì)業比重。繼續執行文化體制改革配套政策，對(duì)轉企改制國(guó)有文化單位扶持政策執行期限再延長(cháng)五年。

（五）推動中華文化走向(xiàng)世界。開(kāi)展多渠道(dào)多形式多層次對(duì)外文化交流，廣泛參與世界文明對(duì)話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣(yàng)性。創新對(duì)外宣傳方式方法，增強國(guó)際話語權，妥善回應外部關切，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、價值觀念、發(fā)展道(dào)路、内外政策的了解和認識，展現我國(guó)文明、民主、開(kāi)放、進(jìn)步的形象。實施文化走出去工程，完善支持文化産品和服務走出去政策措施，支持重點主流媒體在海外設立分支機構，培育一批具有國(guó)際競争力的外向(xiàng)型文化企業和中介機構，完善譯制、推介、咨詢等方面(miàn)扶持機制，開(kāi)拓國(guó)際文化市場。加強海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設，鼓勵代表國(guó)家水平的各類學(xué)術團體、藝術機構在相應國(guó)際組織中發(fā)揮建設性作用，組織對(duì)外翻譯優秀學(xué)術成(chéng)果和文化精品。構建人文交流機制，把政府交流和民間交流結合起(qǐ)來，發(fā)揮非公有制文化企業、文化非營利機構在對(duì)外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。建立面(miàn)向(xiàng)外國(guó)青年的文化交流機制，設立中華文化國(guó)際傳播貢獻獎和國(guó)際性文化獎項。

（六）積極吸收借鑒國(guó)外優秀文化成(chéng)果。堅持以我爲主、爲我所用，學(xué)習借鑒一切有利于加強我國(guó)社會(huì)主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成(chéng)果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事(shì)業和文化産業的經(jīng)營管理理念和機制。加強文化領域智力、人才、技術引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規許可的文化産業領域，保障投資者合法權益。鼓勵文化單位同國(guó)外有實力的文化機構進(jìn)行項目合作，學(xué)習先進(jìn)制作技術和管理經(jīng)驗。鼓勵外資企業在華進(jìn)行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務外包。開(kāi)展知識産權保護國(guó)際合作。

八、建設宏大文化人才隊伍，爲社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，深入實施人才強國(guó)戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面(miàn)貫徹黨管人才原則，加快培養造就(jiù)德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。

（一）造就(jiù)高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。高層次領軍人物和專業文化工作者是社會(huì)主義文化建設的中堅力量。要繼續實施“四個一批”人才培養工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就(jiù)一批人民喜愛、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設，扶持資助優秀中青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目，抓緊培養善于開(kāi)拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經(jīng)營善管理的複合型人才、适應文化走出去需要的國(guó)際化人才。創新人才培養模式，實施高端緊缺文化人才培養計劃，搭建文化人才終身學(xué)習平台。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業學(xué)校優化專業結構，與文化企事(shì)業單位共建培養基地。完善人才培養開(kāi)發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，爲優秀人才脫穎而出、施展才幹創造有利制度環境。重視發(fā)現和培養社會(huì)文化人才。對(duì)非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對(duì)待。完善相關政策措施，多渠道(dào)吸引海外優秀文化人才。落實國(guó)家榮譽制度，抓緊設立國(guó)家級文化榮譽稱号，表彰獎勵成(chéng)就(jiù)卓著的文化工作者。

（二）加強基層文化人才隊伍建設。基層文化人才隊伍是文化改革發(fā)展的基礎力量。要制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學(xué)習培訓、待遇保障等方面(miàn)的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。配好(hǎo)配齊鄉鎮、街道(dào)黨委宣傳委員、宣傳幹事(shì)和鄉鎮綜合文化站專職人員。設立城鄉社區公共文化服務崗位，對(duì)服務期滿高校畢業生報考文化部門公務員、相關專業研究生實行定向(xiàng)招錄。重視發(fā)現和培養紮根基層的鄉土文化能(néng)人、民族民間文化傳承人特别是非物質文化遺産項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群衆中湧現出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進(jìn)他們健康成(chéng)長(cháng)、發(fā)揮作用。壯大文化志願者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設和群衆文化活動，形成(chéng)專兼結合的基層文化工作隊伍。

（三）加強職業道(dào)德建設和作風建設。文化工作者要成(chéng)爲優秀文化的生産者和傳播者，必須加強自身修養，做道(dào)德品行和人格操守的示範者。要引導廣大文化工作者特别是名家名人自覺踐行社會(huì)主義核心價值體系，增強社會(huì)責任感，弘揚科學(xué)精神和職業道(dào)德，發(fā)揚嚴謹笃學(xué)、潛心鑽研、淡泊名利、自尊自律的風尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術不端、情趣低俗等不良風氣。鼓勵文化工作者特别是文化名家、中青年骨幹深入實際、深入生活、深入群衆，拜人民爲師，增強國(guó)情了解，增加基層體驗，增進(jìn)群衆感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(cháng)補短，共同營造風清氣正、和諧奮進(jìn)的良好(hǎo)氛圍。

九、加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執政能(néng)力建設和先進(jìn)性建設的内在要求。必須從戰略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規律，健全領導體制機制，改進(jìn)工作方式方法，增強領導文化建設本領。

（一）切實擔負起(qǐ)推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責任。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形态和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進(jìn)思想政治工作，牢牢把握意識形态工作主導權，掌握文化改革發(fā)展領導權。把文化建設納入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展總體規劃，與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成(chéng)效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作爲衡量領導班子和領導幹部工作業績的重要依據。制定社會(huì)主義核心價值體系建設實施綱要。在全黨深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價值體系學(xué)習教育，使廣大黨員、幹部成(chéng)爲實踐社會(huì)主義核心價值體系的模範，做共産主義遠大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅定信仰者。深入做好(hǎo)文化領域知識分子工作，充分尊重知識分子創造性勞動，善于同知識分子特别是有影響的代表人士交朋友，把廣大知識分子緊緊團結在黨的周圍。

（二）加強文化領域領導班子和黨組織建設。堅持德才兼備、以德爲先用人标準，選好(hǎo)配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形态領域複雜局面(miàn)的幹部充實到領導崗位上來，把文化領域各級領導班子建設成(chéng)爲堅強領導集體。加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒别力，築牢思想防線，确保文化陣地導向(xiàng)正确。各級領導幹部要高度重視并切實抓好(hǎo)文化工作，加強文化理論學(xué)習和文化問題研究，提高文化素養，努力成(chéng)爲領導文化建設的行家裡(lǐ)手。把文化建設内容納入幹部培訓計劃和各級黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院教學(xué)體系。結合文化單位特點加強和創新基層黨的工作，發(fā)揮文化事(shì)業單位、國(guó)有和國(guó)有控股文化企業黨組織的領導核心和政治核心作用，重視文化領域非公有制經(jīng)濟組織、新社會(huì)組織黨的組織建設。注重在文化領域優秀人才、先進(jìn)青年、業務骨幹中發(fā)展黨員。文化戰線全體共産黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創先争優、發(fā)揮先鋒模範作用。

（三）健全共同推進(jìn)文化建設工作機制。推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會(huì)的共同責任。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成(chéng)文化建設強大合力。文化領域各部門各單位要自覺貫徹中央決策部署，落實文化改革發(fā)展目标任務，發(fā)揮文化建設主力軍作用。支持人大、政協履行職能(néng)，調動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動文聯、作協、記協等文化領域人民團體創新管理體制、組織形式、活動方式，履行好(hǎo)聯絡協調服務職能(néng)，加強行業自律，依法維護文化工作者權益。全面(miàn)貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群衆在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。

（四）發(fā)揮人民群衆文化創造積極性。人民是推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群衆觀點，自覺貫徹黨的群衆路線，爲廣大群衆成(chéng)爲社會(huì)主義文化建設者提供廣闊舞台。廣泛開(kāi)展群衆性文化活動，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等建設水平，引導群衆在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。積極搭建公益性文化活動平台，依托重大節慶和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群衆樂于參與、便于參與的文化活動。支持群衆依法興辦文化團體，精心培育植根群衆、服務群衆的文化載體和文化樣(yàng)式。及時總結來自群衆、生動鮮活的文化創新經(jīng)驗，推廣大衆文化優秀成(chéng)果，在全社會(huì)營造鼓勵文化創造的良好(hǎo)氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發(fā)揮。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊文化建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。

中華民族偉大複興必然伴随著(zhe)中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全國(guó)各族人民在堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創造，爲把我國(guó)建設成(chéng)爲社會(huì)主義文化強國(guó)而努力奮鬥！