中國(guó)共産黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，十八屆中央紀律檢查委員會(huì)和各級紀律檢查委員會(huì)全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)部署，深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争，忠誠履職、勇于擔當，爲統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局提供了堅強保障。現將(jiāng)五年來工作情況和今後(hòu)工作建議向(xiàng)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)報告，請予審查。
一、十八大以來的工作回顧
十八大确立“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标，開(kāi)啓中國(guó)特色社會(huì)主義新時代。以習近平同志爲核心的黨中央以強烈的曆史使命感、深沉的憂患意識、頑強的意志品質，團結帶領全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争，黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)生曆史性變革，全面(miàn)從嚴治黨不斷向(xiàng)縱深發(fā)展，紀律檢查工作取得新成(chéng)效。
（一）忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦中心任務，監督執紀問責，推動管黨治黨從寬松軟走向(xiàng)嚴緊硬
牢固樹立“四個意識”，準确把握目标任務。黨中央深刻洞察黨面(miàn)臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠危險、能(néng)力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險是長(cháng)期的、複雜的、嚴峻的，最根本的風險和挑戰來自黨内，不正之風和腐敗問題嚴重侵蝕黨的肌體。黨中央將(jiāng)全面(miàn)從嚴治黨納入“四個全面(miàn)”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗鬥争擺到前所未有的新高度。中央紀委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，堅定旗幟方向(xiàng)，緊盯目标任務，正風肅紀反腐，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，嚴肅黨内政治生活，完善黨内監督體系，治标爲治本赢得時間、赢得民心，标本兼治不斷深化。
明确職責定位，強化監督執紀問責。習近平總書記把紀委的職責凝練爲監督執紀問責。中央紀委把研讀黨章作爲第一課，同學(xué)習領會(huì)習近平總書記系列重要講話精神結合起(qǐ)來，編輯出版、學(xué)習宣傳習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗鬥争、嚴明黨的紀律和規矩、巡視工作以及外事(shì)活動中有關反腐敗工作論述摘編，開(kāi)辦《學(xué)思踐悟》專欄交流學(xué)習系列重要講話精神的體會(huì)，确保紀檢監察工作沿著(zhe)正确方向(xiàng)前進(jìn)。貫徹黨中央決策部署，回歸黨章本源，找準職責定位，轉職能(néng)轉方式轉作風，中央紀委監察部參加議事(shì)協調機構由125個減至14個，在不增加建制編制的前提下，將(jiāng)紀檢監察室從8個增加到12個；省級紀委、監察廳（局）參與議事(shì)協調機構由4619個減至460個，把力量集中到主責主業上。落實三中全會(huì)決定，深化紀檢體制改革，創新體制機制，推進(jìn)巡視和派駐監督全覆蓋。貫徹四中全會(huì)精神，把紀律挺在法律前面(miàn)，運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”，實現黨内法規建設與時俱進(jìn)。貫徹五中全會(huì)精神，推動落實新發(fā)展理念，準确把握黨的領導、黨的建設、全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争之間的關系，明确内涵、厘清責任，增強黨組織的責任意識和擔當精神。
圍繞嚴肅黨内政治生活，充分發(fā)揮黨内監督專責機關作用。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面(miàn)從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟，歸根結底在于黨内政治生活不嚴肅、不健康。六中全會(huì)聚焦黨内政治生活、強化黨内監督，全面(miàn)從嚴治黨再部署再出發(fā)。紀檢監察機關貫徹落實全會(huì)精神，把尊崇黨章同執行新形勢下黨内政治生活若幹準則、廉潔自律準則、黨内監督條例、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨内法規貫通起(qǐ)來，加強對(duì)黨内政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況監督檢查，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把全面(miàn)從嚴治黨不斷引向(xiàng)深入。
（二）锲而不舍落實中央八項規定精神，兌現黨的莊嚴承諾，回應群衆期盼，赢得黨心民心
由淺入深、由易到難，抓鐵有痕、踏石留印。十八大後(hòu)，全面(miàn)從嚴治黨從中央政治局立規矩開(kāi)始，從落實中央八項規定精神破題，習近平總書記以身作則、率先垂範，全黨言出紀随、久久爲功，馳而不息糾正“四風”。紀檢監察機關從治理公款大吃大喝、旅遊、送禮等奢靡之風入手，緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，一個節點一個節點抓，一年接著(zhe)一年幹，以一個個具體問題的突破，帶動了作風整體轉變。在黨的群衆路線教育實踐活動中，嚴查少數領導幹部躲進(jìn)培訓中心、私人會(huì)所奢靡享樂，超标超配辦公用房和公務用車，借婚喪喜慶斂财等問題；結合“三嚴三實”專題教育，重點查處亂作爲、不擔當問題，糾正以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義作風；在“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育中，著(zhe)力解決黨章意識不強、看齊意識淡薄問題，實現黨員幹部思想、作風、紀律上的新進(jìn)步。
經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，釋放執紀必嚴強烈信号。把握政策重點，抓住“關鍵少數”，堅決查處十八大後(hòu)、中央八項規定出台後(hòu)、群衆路線教育實踐活動開(kāi)展後(hòu)仍然頂風違紀的黨員幹部。對(duì)“四風”問題專項處置，由本人在民主生活會(huì)上作出檢查，點名道(dào)姓通報曝光。運用新媒體新技術，設立曝光平台、手機随手拍和微信一鍵通，織密群衆監督網。五年來，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起(qǐ)，處理黨員幹部25.6萬人。
紮緊制度籠子，構建長(cháng)效機制。黨中央對(duì)黨和國(guó)家領導人工作生活待遇、厲行節約反對(duì)浪費、國(guó)内公務接待标準等作出明确規範。把糾正“四風”的要求融入新形勢下黨内政治生活若幹準則、廉潔自律準則，寫入黨内監督條例、黨紀處分條例、問責條例等黨内法規，不斷健全作風建設制度體系。紀檢監察機關加強對(duì)制度執行情況的監督檢查，對(duì)打折扣搞變通、執行不力的嚴肅查處和問責。引導黨員領導幹部樹立良好(hǎo)道(dào)德風尚和家風，以優良黨風帶動民風社風。
（三）抓住管黨治黨“牛鼻子”，以強有力問責推動落實主體責任和監督責任
強化黨的觀念，激發(fā)擔當精神。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。中央紀委領導同志深入調研，廣泛約談省區市、中央部門和中管企業、金融機構黨委（黨組）主要負責人，從中央部委和省一級抓起(qǐ)，把責任分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨和國(guó)家機關工作部門，把黨的領導體現在日常管理監督中。把責任落實情況納入巡視重點，要求黨委書記聽取巡視彙報的講話不能(néng)隻是抽象原則的表态，必須對(duì)重點問題提出處置要求。各級紀委肩負起(qǐ)監督職責，督促各級黨組織和黨員領導幹部擔當起(qǐ)管黨治黨政治責任。
完善問責制度，強化責任擔當。制定實施《中國(guó)共産黨問責條例》，圍繞黨的事(shì)業和黨的建設領導責任，綜合運用檢查、通報、誡勉、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任和領導責任。各省區市黨委和紀委、中央部委黨組（黨委）和紀檢組建立健全約談函詢、述責述廉等制度，制定落實“兩(liǎng)個責任”細則和問責條例實施辦法，形成(chéng)一級抓一級、層層傳導壓力的局面(miàn)。
問責一個，警醒一片。黨中央堅決查處山西系統性、塌方式腐敗問題，對(duì)省委領導班子作出重大調整。對(duì)湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責，467人受到責任追究。對(duì)四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴肅處理。嚴肅查處遼甯省系統性拉票賄選問題，共查處955人，其中中管幹部34人。對(duì)民政部原黨組、原派駐紀檢組管黨治黨不力嚴肅問責，原黨組書記、分管副部長(cháng)、派駐紀檢組組長(cháng)受到責任追究。對(duì)司法部原黨組書記在幹部工作中嚴重失察和違紀行爲進(jìn)行問責。嚴肅查處甘肅祁連山國(guó)家級自然保護區生态環境遭到破壞典型案件中的失職失責問題，18人受到問責。2014年以來，全國(guó)共有7020個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，430個紀委（紀檢組）和6.5萬餘名黨員領導幹部被(bèi)問責。
（四）巡視實現一屆任期全覆蓋，發(fā)現問題、形成(chéng)震懾，成(chéng)爲全面(miàn)從嚴治黨的利劍
貫徹中央巡視工作方針，形成(chéng)強有力震懾。巡視是黨内監督戰略性制度安排，凝結著(zhe)全面(miàn)從嚴治黨理論、實踐、制度創新的重要成(chéng)果，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主監督的制度優勢。黨中央确立巡視工作方針，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議23次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況彙報、審議巡視情況專題報告，習近平總書記每次都(dōu)發(fā)表重要講話，全面(miàn)系統闡述巡視工作方針與任務。黨中央兩(liǎng)次修訂《中國(guó)共産黨巡視工作條例》，制定中央巡視工作五年規劃、市縣黨委建立巡察制度的意見、被(bèi)巡視黨組織配合中央巡視組開(kāi)展巡視工作的規定。中央巡視工作領導小組召開(kāi)115次會(huì)議，組織開(kāi)展12輪巡視，共巡視277個黨組織，完成(chéng)對(duì)省區市、中央和國(guó)家機關、中管企事(shì)業單位和金融機構、中管高校等的巡視，在黨的曆史上首次實現一屆任期内巡視全覆蓋；對(duì)16個省區市開(kāi)展“回頭看”，對(duì)4個中央單位進(jìn)行“機動式”巡視。中央紀委審查的案件中，超過(guò)60%的線索來自巡視。巡視的力度和效果不斷增強，利劍作用彰顯。
聚焦全面(miàn)從嚴治黨，深化政治巡視。伴随管黨治黨實踐發(fā)展，政治巡視定位越來越清晰、指向(xiàng)越來越精準。十八大後(hòu)，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥争，圍繞“四個著(zhe)力”發(fā)現問題，解決了任務寬泛、内容發(fā)散問題；堅持黨紀嚴于國(guó)法，緊緊圍繞嚴明紀律，著(zhe)力發(fā)現管黨治黨寬松軟問題；聚焦堅持黨的領導、全面(miàn)從嚴治黨，突出嚴肅黨内政治生活，檢查“四個意識”牢不牢、落實黨的路線方針政策是否堅決，落實意識形态責任是否到位，推動形成(chéng)良好(hǎo)黨内政治生态。開(kāi)展“回頭看”，深化再巡視，既監督整改落實情況，又著(zhe)力發(fā)現新問題，釋放巡視不是一陣風的強烈信号。
創新方式方法，實現黨内監督與群衆監督相結合。實行巡視組組長(cháng)、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關系“三個不固定”，帶著(zhe)問題進(jìn)駐，下沉一級了解。常規巡視和專項巡視相結合，突出專的特點，緊盯重點人、重點事(shì)、重點問題，機動靈活、精準發(fā)現。開(kāi)展政治常識測試，抽查黨員檔案和領導幹部個人有關事(shì)項報告，核查黨費收繳情況，把握巡視對(duì)象的行業特點和曆史文化，見微知著、由表及裡(lǐ)，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。中央巡視組受理信訪159萬件，與幹部群衆談話5.3萬人次。
條條要整改、件件有著(zhe)落，發(fā)揮标本兼治戰略作用。中央巡視工作領導小組成(chéng)員參加反饋，推動落實整改主體責任，防止把層層傳導壓力變成(chéng)層層推卸責任。中央巡視組和巡視辦共形成(chéng)專題報告230份，向(xiàng)黨中央和國(guó)務院分管領導通報巡視情況59次，向(xiàng)中央改革辦報送89份專題報告，推動深化改革、加強制度建設。中央紀委機關和中央組織部對(duì)移交的問題線索分類處置、優先辦理。整改情況向(xiàng)黨内通報，向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。
形成(chéng)全國(guó)巡視巡察“一盤棋”。加強對(duì)省區市、中央單位巡視工作的領導，建立省區市黨委書記有關巡視工作講話向(xiàng)中央巡視工作領導小組報備等制度。各省區市黨委完成(chéng)巡視全覆蓋任務，全部開(kāi)展市縣巡察，67家中央單位探索開(kāi)展巡視工作，對(duì)中央企業實現全面(miàn)巡視，形成(chéng)巡視巡察上下聯動的格局。
（五）把紀律挺在前面(miàn)，嚴明政治紀律和政治規矩，實踐監督執紀“四種(zhǒng)形态”，淨化黨内政治生态
把紀律挺在法律的前面(miàn)，立起(qǐ)來嚴起(qǐ)來執行到位。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開(kāi)，全面(miàn)加強紀律建設，實現由“懲治極少數”向(xiàng)“管住大多數”拓展。將(jiāng)黨紀處分條例等黨内法規納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習内容和黨校課程，印發(fā)嚴重違紀違法中管幹部忏悔錄，剖析典型案例，發(fā)揮警示教育作用。各級紀檢機關從職責定位出發(fā)，從注重查辦案件轉向(xiàng)加強日常監督執紀，對(duì)照黨章黨規黨紀檢查黨員的言行，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的肌體。
嚴明政治紀律，維護黨的集中統一。嚴肅查處公開(kāi)發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行爲，解決無視政治紀律和政治規矩的“七個有之”問題，增強領導幹部政治警覺性和政治鑒别力。教育引導黨員領導幹部時刻繃緊政治紀律這(zhè)根弦，營造守紀律、講規矩的氛圍。把違反政治紀律問題作爲巡視和派駐監督重點，執紀審查首先檢查對(duì)黨是否忠誠。五年來，共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中中管幹部112人。
把握“樹木”與“森林”關系，運用好(hǎo)監督執紀“四種(zhǒng)形态”。從線索處置、談話函詢，到初步核實、立案審查、審理報告，堅持用黨章黨紀衡量，用紀律的語言描述。暢通信訪舉報渠道(dào)，定期分析研判信訪形勢，開(kāi)展反映領導幹部問題線索大起(qǐ)底，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式進(jìn)行處置。堅持抓早抓小，發(fā)現苗頭就(jiù)及時糾正，對(duì)反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明，所在黨委（黨組）書記簽字；對(duì)如實說明的予以采信，了結後(hòu)向(xiàng)被(bèi)函詢人反饋澄清，體現了黨對(duì)幹部的信任；存在違紀問題的，查清主要違紀事(shì)實後(hòu)，綜合考慮違紀性質情節和認錯悔錯态度，給予批評教育、組織處理或紀律處分，體現黨的政策。2015年以來，全國(guó)紀檢監察機關實踐“四種(zhǒng)形态”，用嚴明的紀律管全黨治全黨，共處理204.8萬人次。其中，運用第一種(zhǒng)形态批評教育、談話函詢95.5萬人次、占46.7%，使紅臉出汗成(chéng)爲了常态；第二種(zhǒng)形态紀律輕處分、組織調整81.8萬人次、占39.9%，第三種(zhǒng)形态紀律重處分、重大職務調整15.6萬人次、占7.6%，有力維護了紀律的嚴肅性；第四種(zhǒng)形态嚴重違紀涉嫌違法立案審查11.9萬人次、占5.8%，被(bèi)開(kāi)除黨籍、移送司法機關的真正成(chéng)爲極少數。
嚴肅黨内政治生活，維護好(hǎo)政治生态。貫徹全面(miàn)從嚴治黨要從黨内政治生活嚴起(qǐ)的要求，以黨内政治生活準則爲依據、用“四個意識”去衡量，檢查在同黨中央保持一緻上是否存在差距，督促密切聯系實際貫徹中央大政方針。緊盯“關鍵少數”，突出政治态度和政治方向(xiàng)，整體把握地區、部門、單位政治生活狀況，通過(guò)監督執紀問責，樹立鮮明政治導向(xiàng)。
嚴明換屆紀律，把好(hǎo)政治關廉潔關。始終加強對(duì)選人用人情況的監督，貫徹黨中央關于做好(hǎo)黨的十九大代表、中央和地方“兩(liǎng)委”委員推薦提名和選舉工作的部署，落實“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，對(duì)政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。定期梳理中管幹部、省管幹部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，建立重點崗位一把手和後(hòu)備幹部廉政檔案資料庫，實現動态更新。十八大以來，中央紀委共回複黨風廉政意見6631人次。嚴格執行換屆紀律，會(huì)同中央組織部對(duì)省級黨委和市縣鄉領導班子換屆風氣進(jìn)行全面(miàn)督查和重點檢查，堅決查處拉票賄選、跑官要官等違紀行爲，從源頭上淨化黨内政治生态。
（六）堅持“老虎”“蒼蠅”一起(qǐ)打，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，反腐敗鬥争壓倒性态勢已經(jīng)形成(chéng)并鞏固發(fā)展
冷靜清醒判斷形勢，堅定立場方向(xiàng)。腐敗是黨執政面(miàn)臨的最大威脅，嚴重侵蝕黨的執政基礎，人民群衆深惡痛絕。黨中央深化對(duì)反腐敗鬥争形勢的認識，在1993年以來一直沿用“依然嚴峻”基礎上，增加“複雜”二字，強調反腐敗才能(néng)興黨興國(guó)，必須有腐必反、有貪必肅，無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決懲治腐敗的旗幟立場始終如一，遏制腐敗蔓延勢頭的目标任務從未動搖。
始終保持懲治腐敗高壓态勢，持續形成(chéng)強大威懾。政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相互交織形成(chéng)利益集團，嚴重危害黨和國(guó)家政治安全。周永康、孫政才、令計劃等人嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩，政治野心膨脹，搞陰謀活動。黨中央及時察覺、果斷處置，堅決鏟除這(zhè)些野心家、陰謀家，消除重大政治隐患；中央紀委嚴肅準确查明其重大政治腐敗和經(jīng)濟腐敗問題，做好(hǎo)涉案人員處理工作，全面(miàn)肅清流毒影響。深刻剖析周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀案件，要求全黨汲取深刻教訓，堅定政治方向(xiàng)，明辨大是大非，嚴明政治紀律，維護黨的團結統一。把握政策、突出重點，嚴肅查處十八大後(hòu)不收斂、不收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，現在重要崗位且可能(néng)還(hái)要提拔使用的領導幹部，把三類情況同時具備的作爲重中之重。嚴肅查處把原則和紀律挂在嘴上，背後(hòu)卻大搞權錢交易、官商勾結、利益輸送的典型；表面(miàn)上理想信念堅定，背地裡(lǐ)卻拜大師、做法會(huì)，不信馬列信鬼神的典型，發(fā)揮了震懾和警示作用。
立足教育挽救，突出執紀審查的政治性。發(fā)揮思想政治工作優勢，把學(xué)習黨章作爲審查談話第一課，讓審查對(duì)象重讀入黨誓詞，重溫入黨志願書，用理想信念教育轉化，喚醒激情燃燒歲月的記憶，使其認識錯誤，寫出反思材料，真心向(xiàng)黨忏悔。對(duì)審查初期執迷不悟的，審查組臨時黨支部爲其過(guò)組織生活，促使思想轉變、幡然醒悟，主動交代組織不掌握的問題。一份份忏悔錄是曆史的真實記錄，反映出審查對(duì)象思想轉變過(guò)程，展現出我們黨直面(miàn)問題的勇氣和自我淨化的能(néng)力。
懲治群衆身邊的腐敗，爲脫貧攻堅提供有力保障。中央紀委開(kāi)展專題調研，召開(kāi)扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會(huì)議，部署專項整治，重點對(duì)25個省區市263個問題督查督辦，通報曝光42起(qǐ)典型案例。省區市黨委和紀委聚焦扶貧民生領域，開(kāi)展專項巡視巡察，建立問題線索移送查處協調工作機制，精準識别、精準研判。突出審查重點，加大對(duì)“小官大貪”懲處力度，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，“雁過(guò)拔毛”、強占掠奪問題，對(duì)膽敢向(xiàng)扶貧資金财物“動奶酪”的嚴懲不貸。對(duì)搞數字脫貧、虛假脫貧的，對(duì)扶貧工作不務實不紮實、脫貧結果不真實、發(fā)現問題不整改的嚴肅問責。2014年以來，對(duì)亂作爲、不作爲的3.2萬名基層黨員幹部嚴肅追責。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬人。
十八大以來，經(jīng)黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員幹部及其他中管幹部440人。其中，十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀委委員9人。全國(guó)紀檢監察機關共接受信訪舉報1218.6萬件（次），處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級幹部8900餘人，縣處級幹部6.3萬人，涉嫌犯罪被(bèi)移送司法機關處理5.8萬人。
（七）織密國(guó)際追逃“天網”，占據道(dào)義制高點，決不讓腐敗分子躲進(jìn)避罪天堂
把追逃追贓作爲遏制腐敗蔓延的重要一環。黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面(miàn)，納入反腐敗工作總體部署。中央和省級反腐敗協調小組設立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，建立集中統一的協調機制，加強基礎工作，摸清底數，建立外逃人員數據庫，制定責任追究制度，落實外逃人員所在黨組織追逃責任。公布百名外逃人員紅色通緝令，連續組織開(kāi)展“天網行動”，因國(guó)施策、因案制宜，追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年以來，共從90多個國(guó)家和地區追回外逃人員3453名、追贓95.1億元，“百名紅通人員”中已有48人落網。
深化國(guó)際反腐敗執法合作。倡導構建國(guó)際反腐敗新秩序，積極參與制定相關規則，爲全球反腐敗治理貢獻中國(guó)方案。推動聯合國(guó)、二十國(guó)集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等建立反腐敗合作機制，主導制定《北京反腐敗宣言》和《反腐敗追逃追贓高級原則》，設立二十國(guó)集團反腐敗追逃追贓研究中心，協調建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執法合作網絡。與美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)建立雙邊執法合作機制，搭建聯合調查、快速遣返、資産追繳便捷通道(dào)。
築牢防逃堤壩，切斷腐敗分子後(hòu)路。追逃防逃兩(liǎng)手抓，設置防逃程序，定期開(kāi)展“裸官”清理，核查個人有關事(shì)項報告情況，嚴格執行出入境證件管理和審批報備制度，開(kāi)展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉移贓款專項行動，有力遏制了人員外逃和贓款外流，構建起(qǐ)不敢逃、不能(néng)逃的有效機制。新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月爲4人。
（八）轉職能(néng)轉方式轉作風，以創新精神推動紀檢監察體制改革，完善黨和國(guó)家監督體系
全面(miàn)實現中央紀委和監察部合署辦公。落實1993年黨中央關于中央紀委、監察部合署辦公的決定，實現一套工作機構、兩(liǎng)個機關名稱，中央紀委履行紀律檢查和行政監察兩(liǎng)項職能(néng)，對(duì)黨中央全面(miàn)負責。堅持實事(shì)求是、求真務實，内涵發(fā)展、盤活存量，依靠組織制度創新，組建中央紀委組織部、宣傳部、黨風政風監督室、國(guó)際合作局，增設紀檢監察室，設立紀檢監察幹部監督室。推動紀檢監察機關調整内設機構，監督執紀力量大爲增強。
推動雙重領導體制具體化程序化制度化。把握破與立的關系，創新體制機制，立足本屆任期、立行立改。實現線索處置和執紀審查以上級紀委領導爲主，建立健全向(xiàng)上級紀委請示報告制度。落實紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會(huì)同組織部門爲主的要求，制定實施中央紀委派駐紀檢組組長(cháng)、副組長(cháng)和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，增強紀委監督權威性。
整合資源鞏固輿論陣地，牢牢把握主動權話語權。把全面(miàn)從嚴治黨融入全黨宣傳工作格局，加強宣傳引導和輿論監督，充分發(fā)揮中央新聞媒體的重要作用，營造濃厚輿論氛圍。制作播出《永遠在路上》《巡視利劍》系列電視專題片，擴大中央紀委網報刊綜合傳播力。中央紀委常委，省區市、中央部門黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長(cháng)）在線訪談交流，帶動各級紀委網站建設新型輿論陣地。宣傳優秀傳統文化，傳承良好(hǎo)家規家風，增強文化自信；公開(kāi)工作流程，第一時間發(fā)布執紀審查信息，及時回應社會(huì)關切，提高透明度，去除神秘化，拓寬社會(huì)監督渠道(dào)。
推進(jìn)國(guó)家監察體制改革，圓滿完成(chéng)試點任務。堅決貫徹黨中央深化國(guó)家監察體制改革重大決策部署，構建黨統一領導、權威高效的國(guó)家反腐敗機構，實現對(duì)所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，加強黨和國(guó)家的自我監督。中央紀委召開(kāi)26次會(huì)議深入研究，起(qǐ)草改革方案，抓好(hǎo)貫徹落實。成(chéng)立中央深化國(guó)家監察體制改革試點工作領導小組，在北京、山西、浙江開(kāi)展改革試點工作。試點地區完成(chéng)省、市、縣三級監察委員會(huì)組建工作，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職渎職及預防職務犯罪等工作力量，實現人員轉隸融合、機構職能(néng)和工作流程優化，探索紀律檢查委員會(huì)和監察委員會(huì)合署辦公條件下執紀監督與執紀審查、依法調查部門分設，同司法機關既有機銜接又相互制衡的工作機制。試點工作取得明顯成(chéng)效，加強了各級黨委對(duì)反腐敗鬥争的領導，優化了反腐敗體制機制，确保懲治腐敗力度不減，爲改革在全國(guó)推開(kāi)積累了經(jīng)驗。同全國(guó)人大常委會(huì)密切配合，研究制定《中華人民共和國(guó)監察法（草案）》，賦予監察委員會(huì)監督、調查、處置職責和談話、訊問、搜查、留置等調查權限，進(jìn)一步提高反腐敗工作法治化水平。
（九）實踐探索在前、總結提煉在後(hòu)，依規治黨、紮緊籠子，實現制度建設與時俱進(jìn)
強化制度建設，推進(jìn)标本兼治。把握三中、四中全會(huì)姊妹篇關系，將(jiāng)深化改革和制度創新有機結合，以黨章爲根本遵循，研究來龍去脈、探究理論源頭，組織制定修改11部黨内法規。堅持問題導向(xiàng)，提煉有效做法和實招，增強制度針對(duì)性和實效性。堅持實踐探索先行，將(jiāng)管黨治黨創新成(chéng)果固化爲法規制度。堅持有理想但不理想化，兼顧必要性和可行性，把制定單部法規置于制度體系建設中綜合考量，使黨内法規與國(guó)家法律協調銜接，依規治黨和依法治國(guó)相互促進(jìn)、相得益彰。
以德爲先、立根固本，制定廉潔自律準則。將(jiāng)《中國(guó)共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》修改爲《中國(guó)共産黨廉潔自律準則》，緊扣廉潔自律主題，堅持正面(miàn)倡導，突出重點、化繁爲簡，將(jiāng)适用對(duì)象擴大到全體黨員，倡導正确處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系；對(duì)領導幹部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家提出更高要求，爲黨員和領導幹部樹立起(qǐ)高标準。
修訂黨紀處分條例，實現紀法分開(kāi)。堅持紀嚴于法、紀在法前，把黨章黨規中的紀律要求具體化，明确政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律和生活紀律等六項紀律。把政治紀律放在首位，對(duì)不執行黨的路線方針政策、搞團團夥夥、對(duì)抗組織審查等行爲作出紀律處分規定，把落實中央八項規定精神的要求轉化爲紀律，新增侵害群衆利益、漠視群衆訴求等違紀條款，使紀律真正成(chéng)爲管黨治黨的尺子。
堅持信任不能(néng)代替監督，完善黨内監督制度體系。修訂《中國(guó)共産黨黨内監督條例》，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，對(duì)中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)及其成(chéng)員的監督職責作出規定，加強自上而下的組織監督，發(fā)揮同級相互監督作用，強化黨委（黨組）及其工作部門、紀委（紀檢組）的監督責任，推動黨内監督同民主黨派監督、群衆監督、輿論監督結合，完善監督體系。
（十）堅持打鐵還(hái)需自身硬，培養嚴實深細作風，建設忠誠幹淨擔當的隊伍
提高政治覺悟，強化政治擔當。黨中央高度重視紀檢監察隊伍建設，要求解決“誰來監督紀委”問題，防止“燈下黑”。各級紀委落實黨建工作責任，認真開(kāi)展群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，改進(jìn)工作作風，轉變會(huì)風文風，精簡會(huì)議文件。中央紀委主要領導同志爲機關全體黨員講黨課，機關局處級幹部定期接訪，經(jīng)常開(kāi)展談心家訪，增強宗旨意識和群衆工作本領。在巡視組、審查組成(chéng)立臨時黨支部，充分發(fā)揮戰鬥堡壘作用。
堅持黨管幹部原則，德才兼備選人用人。突出好(hǎo)幹部标準，拓寬選人用人視野，把紀檢監察幹部放在黨的幹部隊伍中統籌使用、鍛煉、培養。做好(hǎo)省市縣鄉紀委換屆工作，把政治強、作風硬、敢擔當、善作爲的幹部選拔出來、使用起(qǐ)來，選優配強領導班子。著(zhe)眼事(shì)業長(cháng)遠發(fā)展，面(miàn)向(xiàng)全黨擴大系統内外幹部交流，加大輪崗交流，促進(jìn)多崗位鍛煉，幹部來源和出路更加廣闊。堅持嚴管就(jiù)是厚愛，加強日常管理監督，強化政治和業務培訓。十八大以來，中央紀委機關、派駐紀檢組幹部交流1314人次，培訓各級紀檢監察幹部17.8萬人次，紀檢監察隊伍精神風貌、能(néng)力素質明顯提升。
推動派駐全覆蓋，擦亮監督探頭。實現中央一級黨和國(guó)家機關全面(miàn)派駐紀檢機構，統一名稱、統一管理。實行單獨派駐和綜合派駐相結合，共設立47家派駐紀檢組，監督139家單位。各級紀委加強對(duì)派駐紀檢組的領導，定期聽取工作彙報、約談紀檢組組長(cháng)。強化對(duì)被(bèi)監督單位領導班子及其成(chéng)員的監督，提高發(fā)現和解決問題能(néng)力。統籌選拔派駐幹部，對(duì)不敢擔當、不願監督的進(jìn)行組織調整，對(duì)失職失責的嚴肅問責。各省區市實現省級紀委全面(miàn)派駐，穩步推進(jìn)市地一級紀委派駐全覆蓋。
制定實施監督執紀工作規則，強化自我約束。制定《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，把紀委的權力關進(jìn)制度籠子，回應黨内關切和群衆期盼。在紀檢監察系統開(kāi)展會(huì)員卡清退活動，通報曝光違反中央八項規定精神的紀檢監察幹部。排查清理幹部職工及配偶經(jīng)商辦企業、幹部配偶子女移居國(guó)（境）外等情況，開(kāi)展幹部檔案專項審核和個人有關事(shì)項報告抽查核實。制作播出《打鐵還(hái)需自身硬》等專題片，印發(fā)違紀違法幹部忏悔錄。嚴明審查紀律，開(kāi)展“一案雙查”，堅決清理門戶，對(duì)執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責、不适合從事(shì)紀檢監察工作的堅決調離。十八大以來，中央紀委機關立案查處22人，組織調整24人，談話函詢232人；全國(guó)紀檢系統處分1萬餘人，組織處理7600餘人，談話函詢1.1萬人。
五年來，在黨中央堅強領導下，中央紀委和各級紀律檢查委員會(huì)忠實履職，助力全面(miàn)從嚴治黨，經(jīng)受了錘煉和考驗。經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)共同努力，全面(miàn)從嚴治黨取得重大成(chéng)效，黨内政治生活氣象更新，黨内政治生态明顯好(hǎo)轉，樹立起(qǐ)忠誠幹淨擔當的價值導向(xiàng)；紀律建設全面(miàn)加強，人民群衆對(duì)作風建設成(chéng)效交口稱贊；腐敗蔓延勢頭得到有力遏制，反腐敗鬥争壓倒性态勢已經(jīng)形成(chéng)并鞏固發(fā)展，我們黨在革命性鍛造中浴火重生，煥發(fā)出新的強大生機活力。全面(miàn)從嚴治黨，維護了黨中央集中統一領導，使黨的面(miàn)貌煥然一新，黨心民心更加凝聚，黨執政的政治基礎更加牢固，中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。
在充分肯定成(chéng)績的同時，也要清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重，全面(miàn)從嚴治黨依然任重道(dào)遠。影響黨内政治生活、政治生态的消極因素尚未根除，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面(miàn)從嚴治黨不力問題還(hái)沒(méi)有徹底解決，有的黨組織執行黨章黨規黨紀不嚴格，貫徹黨的路線方針政策不堅決、不到位，一些地方和部門不正之風和腐敗問題仍然多發(fā)，“四風”問題反彈回潮隐患仍然存在。有的領導幹部管黨治黨責任意識不強，缺乏擔當精神，壓力傳導存在層層遞減現象，群衆身邊的腐敗問題依然多發(fā)。實踐“四種(zhǒng)形态”特别是用好(hǎo)第一種(zhǒng)形态，真正落實抓早抓小還(hái)需做大量工作。有的紀檢監察幹部作風不嚴不實，思想政治水準和把握政策能(néng)力亟待提高，少數幹部嚴重違反審查紀律，跑風漏氣、說情抹案、以案謀私。紀檢監察工作同黨中央要求和群衆期盼還(hái)有一定差距，必須高度重視，認真解決。
二、五年來的工作體會(huì)
黨的紀律檢查工作取得的成(chéng)績，歸其根本得益于以習近平同志爲核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力；得益于各級黨組織和廣大黨員的共同努力；得益于人民群衆積極支持和廣泛參與；得益于紀檢監察機關和紀檢監察幹部的辛勞和智慧。
第一，黨的領導是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質特征，必須全面(miàn)從嚴治黨，承載起(qǐ)新時代的使命，爲實現中華民族偉大複興提供根本保證。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是曆史的必然、人民的選擇。從1840年起(qǐ)，不甘屈辱的中華民族就(jiù)踏上實現偉大複興的征程，無數志士仁人前赴後(hòu)繼，探求救亡圖存的道(dào)路。中國(guó)共産黨在民族蒙受苦難的逆境中應運而生，帶領中國(guó)人民站立起(qǐ)來，使中華民族重新屹立于世界民族之林。矗立在天安門廣場的人民英雄紀念碑碑文和浮雕，清晰展現了自鴉片戰争以來中國(guó)人民浴血奮鬥的艱辛曆程，折射出實現中華民族偉大複興的堅強意志。一代又一代共産黨人接續奮鬥，成(chéng)功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路，中華民族迎來偉大複興的光明前景。實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标是黨的莊嚴承諾，中國(guó)夢激發(fā)出13億多人民的力量，昭示著(zhe)一個新時代的開(kāi)啓。以習近平同志爲核心的黨中央，不僅將(jiāng)帶領全黨全國(guó)人民實現第一個百年目标，而且要爲實現第二個百年目标奠定堅實基礎。辦好(hǎo)中國(guó)的事(shì)情關鍵在黨，堅持黨的領導是當代中國(guó)最高政治原則，必須體現在堅定理想信念宗旨、執行黨的路線方針政策，體現在堅持黨管幹部、選對(duì)人用好(hǎo)人，樹立鮮明價值觀和政治導向(xiàng)上。治國(guó)必先治黨，治黨務必從嚴。隻有全面(miàn)從嚴治黨，才能(néng)把全黨凝聚起(qǐ)來，統一思想、統一行動，确保黨中央的大政方針和決策部署落到實處，不斷增強人民群衆對(duì)黨的信心、信任和信賴。要牢記黨的曆史使命，以許黨許國(guó)、報黨報國(guó)的擔當，堅定不移全面(miàn)從嚴治黨，推進(jìn)新時代黨的建設新的偉大工程，确保黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業堅強領導核心。
第二，習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是強大思想武器和行動指南，深化“兩(liǎng)學(xué)一做”必須樹立優良學(xué)風，學(xué)思踐悟，内化于心、外化于行。五年來黨和國(guó)家事(shì)業的每一步發(fā)展，都(dōu)伴随深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷在堅持中深化、在深化中堅持。系列重要講話無不源自于黨章，體現著(zhe)黨的理想信念宗旨和路線方針政策；無不密切聯系世情國(guó)情黨情，針對(duì)突出矛盾，破解現實難題；無不源自于黨史、國(guó)史和中華文明史，處處彰顯“四個自信”。系列重要講話堅持馬克思主義基本原理，緊密結合新的時代特點和實踐要求，以全新的視野，從理論和實踐的結合上系統回答了新時代堅持和發(fā)展什麼(me)樣(yàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣(yàng)堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這(zhè)個重大時代課題，形成(chéng)了習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這(zhè)是馬克思主義中國(guó)化的最新成(chéng)果。要伴随著(zhe)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，用新的科學(xué)理論武裝頭腦，指導新的實踐。學(xué)風關乎黨風。要切實端正學(xué)風，把自己擺進(jìn)去，緊密聯系實際，全面(miàn)、科學(xué)、準确地學(xué)習領會(huì)，把握思想理論脈絡和曆史文化源流，掌握蘊含的哲學(xué)方法和科學(xué)精神。學(xué)思踐悟，關鍵是用心去學(xué)、融會(huì)貫通，學(xué)以緻用、知行合一，把自己的職責同實現兩(liǎng)個百年奮鬥目标和中華民族偉大複興結合起(qǐ)來，提高政治站位和政治覺悟，認識上不斷深化、行動上得以落實。增強“四個意識”是動态過(guò)程，學(xué)習領會(huì)要永不停步，始終在思想和行動上向(xiàng)核心看齊，同黨中央保持高度一緻。
第三，有自信才能(néng)有定力，必須鑄牢理想信念宗旨這(zhè)個政治靈魂，把道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信真正确立起(qǐ)來。文化自信是民族自信的源頭，曆史文化傳統決定道(dào)路選擇。中華民族從5000年綿延不斷的悠久曆史中走來，創造出博大精深的中華文化，孕育出世界上唯一沒(méi)有斷流的中華文明。孝悌忠信禮義廉恥的文化基因世代相傳，爲中華文明注入深厚的倫理責任和家國(guó)情懷，賦予我們民族強大的統一性、内聚力和百折不撓的品格。中華民族自古就(jiù)堅守著(zhe)曆史傳統，任何外來文化進(jìn)入中國(guó)最終都(dōu)被(bèi)中國(guó)化。中國(guó)共産黨繼承了中華民族的文化根脈和精神追求，中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路是中華民族悠久曆史的延續。馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程，就(jiù)是同中華傳統文化精華相融合、與中國(guó)具體實踐相結合的過(guò)程，文化自信是對(duì)“中國(guó)特色”的最好(hǎo)诠釋。昨天、今天和明天，曆史、現實和未來一脈相承。中國(guó)的未來決不是西化，而是中國(guó)特色社會(huì)主義現代化，這(zhè)不是發(fā)展階段的差異，其重要原因在于文化基因的不同。人不自信，誰人信之？中華優秀文化是我們民族的根和魂，共産黨人爲之奮鬥的理想和目标蘊含著(zhe)中華民族的價值追求，要從中華傳統文化精華中汲取智慧和力量，堅定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共産主義的信念、全心全意爲人民服務的宗旨，始終對(duì)黨的事(shì)業、國(guó)家命運、民族前途滿懷信心。
第四，堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，必須尊崇黨章，堅持高标準和守底線相結合，依規治黨和以德治黨相統一。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現了黨的思想和行動綱領，每一條都(dōu)凝結著(zhe)黨的建設的曆史經(jīng)驗。黨章規定的理想信念宗旨就(jiù)是共産黨人的“德”，黨性教育是共産黨人的“心學(xué)”。中華民族的道(dào)德規範向(xiàng)來是追求高标準。依法治國(guó)，公民不能(néng)都(dōu)踩到法律底線；依規治黨，黨員也決不能(néng)全站在紀律的邊緣。要堅持高标準在前，把理想信念堅定起(qǐ)來、宗旨意識确立起(qǐ)來，培養高尚道(dào)德情操，弘揚優良傳統和作風。紀律和規矩是道(dào)德的保障，崇德向(xiàng)善必須與遵規守紀相輔而行。依規治黨和以德治黨有機結合，思想建黨與制度治黨相互促進(jìn)，是十八大以來管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗，标志著(zhe)我們黨對(duì)執政黨建設規律的認識進(jìn)入新境界。全面(miàn)從嚴治黨，要以黨章爲根本遵循，既抓住黨内政治生活這(zhè)個根本，加強黨性和道(dào)德教育，固本培元，又要紮緊制度籠子，釋放制度蘊含的力量，強化剛性約束。堅持高标準毫不動搖，守住紀律底線一寸不讓，實現自律與他律相結合，以治标促進(jìn)治本，以治本鞏固治标成(chéng)果，不斷增強黨的先進(jìn)性和純潔性。
第五，懲前毖後(hòu)、治病救人是黨的一貫方針，必須堅持紀嚴于法，運用“四種(zhǒng)形态”，懲治極少數、教育大多數。全面(miàn)從嚴治黨，不隻是懲治極少數嚴重違紀并已涉嫌違法的人，更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨。黨的先鋒隊性質和執政地位決定，黨規黨紀嚴于國(guó)家法律，黨員要自覺遵守黨的紀律，模範遵守國(guó)家法律。違法必先違紀。把紀律挺在法律的前面(miàn)，發(fā)現問題及時糾正，就(jiù)能(néng)防止小錯釀成(chéng)大錯。紀委是維護黨紀的政治機關，不等同于黨内的“公檢法”，監督執紀問責是政治工作，應當體現思想政治水平。對(duì)犯錯誤的同志要用黨章黨紀去教育感化、用理想信念宗旨去啓發(fā)覺悟，讓他們認識背離信仰和宗旨所犯的錯誤，重新回到正确的軌道(dào)上來。政策和策略是黨的生命，監督執紀“四種(zhǒng)形态”爲全面(miàn)從嚴治黨提供了政策和抓手。信任不能(néng)代替監督，信任是前提，監督是保障。要強化日常管理監督，在運用第一種(zhǒng)形态上下功夫，發(fā)現違紀苗頭就(jiù)及時談心提醒，收到問題反映要嚴肅認真分析，屬于第一種(zhǒng)形态就(jiù)約談函詢，抓早抓小、動辄則咎。對(duì)違反紀律的同志要從嚴批評教育，執紀中堅持以事(shì)實爲依據、以黨紀爲尺子，綜合考慮知錯悔過(guò)态度。要準确把握“樹木”與“森林”關系，轉變監督執紀方式，運用好(hǎo)“四種(zhǒng)形态”，讓“紅紅臉、出出汗”成(chéng)爲常态；黨紀輕處分、組織調整成(chéng)爲違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成(chéng)爲少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成(chéng)爲極少數。
第六，全面(miàn)從嚴治黨永遠在路上，必須用辯證唯物主義和曆史唯物主義駕馭現實，以曆史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心。黨章裡(lǐ)之所以寫著(zhe)馬克思列甯主義，是因爲中國(guó)共産黨的信仰和信念源自于此，認識論和方法論也源自于此，要堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法審視現實、把握未來。曆史是最好(hǎo)的老師，今天遇到的很多事(shì)情都(dōu)可以從曆史中找到相似的事(shì)件，現實中存在的許多問題也都(dōu)有著(zhe)曆史的成(chéng)因。要追根溯源，進(jìn)行曆史回放，把當前遇到的問題與挑戰放到曆史的時空中去認識。要運用辯證法、堅持兩(liǎng)點論，講成(chéng)績不要忘記問題，說問題更要看到取得巨大成(chéng)績的背景。腐敗，自有人類文明史以來就(jiù)一直存在，古今中外、概莫能(néng)外，隻不過(guò)有時輕有時重。任何公權力都(dōu)面(miàn)臨被(bèi)腐蝕的危險，執政黨永遠會(huì)面(miàn)對(duì)與腐敗的鬥争。我們一黨長(cháng)期執政，實現自我淨化是很大的挑戰，能(néng)否以自我革命的勇氣，實現監督全覆蓋，形成(chéng)發(fā)現問題、糾正偏差的有效機制，直接關乎黨的執政能(néng)力和治理水平。黨和國(guó)家的治理體系包括兩(liǎng)個方面(miàn)：依規治黨，依據黨章黨規黨紀管黨治黨建設黨；依法治國(guó)，依據憲法法律法規治國(guó)理政。黨既要加強對(duì)自身的監督，又要強化對(duì)國(guó)家機器的監督，把自我監督同人民群衆的監督結合起(qǐ)來，把黨内監督同國(guó)家監察統一起(qǐ)來，推進(jìn)治理體系和治理能(néng)力現代化，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力，探索出一條黨在長(cháng)期執政條件下強化自我監督的有效途徑。
第七，民心向(xiàng)背是最大的政治，必須不忘初心，以強烈的使命擔當，堅守監督執紀問責的定位，不斷厚植黨執政的政治基礎。千裡(lǐ)之行、始于足下，艱難困苦、玉汝于成(chéng)。我們黨自成(chéng)立就(jiù)高擎理想信念的旗幟，以“爲有犧牲多壯志，敢教日月換新天”的擔當精神，曆盡苦難而淬火成(chéng)鋼，使黨的事(shì)業薪火相傳。擔當是共産黨人的脊梁精神，權力就(jiù)是責任、責任就(jiù)要擔當，權力有多大、責任擔當就(jiù)要有多大。空談誤國(guó)、實幹興邦。萬裡(lǐ)長(cháng)征是一步步走過(guò)來的，中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路是一步步探索出來的。相對(duì)于中華民族偉大複興的漫漫征程，我們邁出的每一步都(dōu)是新起(qǐ)點、再出發(fā)。要堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統一，想得要深要遠，幹得要實要細，積小成(chéng)爲大成(chéng)，積跬步至千裡(lǐ)。得民心者得天下。無論走得多遠也不能(néng)忘記爲什麼(me)出發(fā)，人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往始終是我們的奮鬥目标。紀律檢查委員會(huì)肩負著(zhe)維護黨的章程和黨的紀律的重任，監督執紀問責是職責所在。要堅持以人民爲中心，把群衆高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作爲檢驗标準，聚焦中心任務，守住職責定位，以更加堅定的信念和無私無畏的勇氣，當好(hǎo)政治生态“護林員”，用擔當诠釋對(duì)黨和人民的忠誠。
三、今後(hòu)五年的工作建議
中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時代的關鍵時期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。黨要團結帶領人民進(jìn)行偉大鬥争，推進(jìn)偉大事(shì)業，實現偉大夢想，就(jiù)必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進(jìn)新時代黨的建設新的偉大工程，堅持黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨，不斷增強系統性創造性實效性，把我們的黨建設好(hǎo)建設強。
要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)落實十九大作出的戰略部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導，推動黨内政治生态實現根本好(hǎo)轉，履行黨章賦予的監督執紀問責職責，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍，爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、奪取新時代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅強保證，爲實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢不懈奮鬥。
（一）全面(miàn)貫徹十九大精神，堅決服從和維護以習近平同志爲核心的黨中央集中統一領導
全面(miàn)貫徹落實十九大精神是當前和今後(hòu)一個時期全黨的首要政治任務。廣大紀檢監察幹部要原原本本學(xué)習十九大報告和黨章，深入學(xué)習領會(huì)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準确把握十九大确立的重大判斷、重大戰略、重大任務，把思想和行動統一到十九大精神上來。緊密結合紀律檢查工作實際，貫徹新時代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，旗幟鮮明堅持黨對(duì)一切工作的領導，毫不動搖地推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨。要以政治建設爲統領，把講政治的要求貫穿于全面(miàn)從嚴治黨全過(guò)程，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，加強對(duì)十九大精神和黨章黨規執行情況的監督檢查，保證黨員領導幹部牢固樹立“四個意識”，自覺向(xiàng)以習近平同志爲核心的黨中央看齊，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略得到貫徹落實。嚴明政治紀律和政治規矩，決不允許自行其是、各自爲政，有令不行、有禁不止，确保黨中央政令暢通。
（二）堅持思想建黨和制度治黨相結合，提高管黨治黨能(néng)力和水平
堅持依規治黨和以德治黨有機統一，引導黨員幹部堅定理想信念宗旨，堅定“四個自信”，永葆共産黨人政治本色。聚焦黨内政治生活，用好(hǎo)批評和自我批評武器，同違反黨的紀律行爲作堅決鬥争。牽住主體責任“牛鼻子”，嚴格執行問責制度，推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)基層延伸，把管黨治黨責任落到實處。全面(miàn)加強紀律建設，深入開(kāi)展紀律教育，強化黨組織自上而下的監督，運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”。緊盯“關鍵少數”特别是一把手，嚴把政治關廉潔關，用嚴明的紀律和嚴格的監督使黨員領導幹部知敬畏、存戒懼、守底線。
（三）把落實中央八項規定精神化作自覺行動，堅持不懈改進(jìn)作風
發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息抓好(hǎo)作風建設，盯緊享樂主義和奢靡之風，克服形式主義和官僚主義，密切關注新動向(xiàng)，著(zhe)力解決人民群衆反映強烈的問題，決不讓“四風”反彈回潮。構建作風建設長(cháng)效機制，發(fā)揮黨員領導幹部的示範引領作用，激發(fā)群衆監督正能(néng)量，把作風建設不斷引向(xiàng)深入。要繼承和發(fā)展中華優秀傳統文化，弘揚真善美、抑制假惡醜，引導黨員幹部培育良好(hǎo)家風，發(fā)揮鄉規民約作用，營造向(xiàng)善向(xiàng)上的氛圍，推動社會(huì)風氣持續好(hǎo)轉。
（四）完善黨内監督體制機制，全面(miàn)落實深化國(guó)家監察體制改革部署
發(fā)揮黨内監督與中國(guó)特色社會(huì)主義民主監督相結合的優勢，落實黨内監督各項制度，不斷深化政治巡視，做到一屆任期内對(duì)所轄地方、部門和企事(shì)業單位全覆蓋。創新方式方法，不斷增強針對(duì)性，保持震懾力。深化省區市巡視工作，推進(jìn)中央單位巡視和市縣巡察工作，構建上下聯動的監督網。健全派駐機構領導體制和工作機制，加強統一管理，完善考核機制。不斷拓寬監督渠道(dào)，實現黨内監督與國(guó)家機關監督、民主監督、司法監督、群衆監督、輿論監督有機結合。
按照中央确定的時間表和路線圖，將(jiāng)國(guó)家監察體制改革試點工作在全國(guó)各地推開(kāi)，組建省市縣監察委員會(huì)；在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)家監察法、設立國(guó)家監察委員會(huì)、産生國(guó)家監察委員會(huì)組成(chéng)人員，實現紀律檢查委員會(huì)和監察委員會(huì)合署辦公。各省區市要密切聯系本地區實際，結合改革試點經(jīng)驗，按照黨中央決策部署統籌謀劃，推動機構整合、人員融合和工作流程磨合。完善監察委員會(huì)運行機制，統一設置内設機構，探索合署辦公條件下執紀監督與執紀審查相互制約、執紀與執法相互銜接的實現路徑，使全面(miàn)從嚴治黨與全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治國(guó)有機統一。
（五）強化不敢腐的震懾，紮牢不能(néng)腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗鬥争壓倒性勝利
充分認識反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜，加強黨對(duì)反腐敗工作的統一領導，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，力度不減、節奏不變，減少腐敗存量，重點遏制增量，嚴肅查處對(duì)黨不忠誠、陽奉陰違的問題；重點查處政治問題和腐敗問題通過(guò)利益輸送相互交織，在黨内培植個人勢力、結成(chéng)利益集團的行爲；圍繞打赢脫貧攻堅戰，加強基層黨風廉政建設，堅決查處侵害群衆利益的腐敗問題，讓人民群衆有更多獲得感。繼續深化反腐敗國(guó)際合作，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丢掉幻想。強化警示教育，充分發(fā)揮典型案例和違紀違法幹部忏悔錄的反面(miàn)教材作用。推進(jìn)标本兼治，靠加大懲治力度，形成(chéng)持續震懾，鞏固不敢腐；靠深化改革，健全制度，完善激勵和約束機制，促進(jìn)不能(néng)腐；靠堅定理想信念宗旨，選對(duì)人用好(hǎo)人，弘揚優秀傳統文化，牢固樹立“四個自信”，強化不想腐。
（六）建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍
廣大紀檢監察幹部要始終對(duì)黨忠誠，紮實開(kāi)展以學(xué)習實踐習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高思想政治水準和把握政策能(néng)力，做敢于擔當的表率。堅持黨管幹部原則和好(hǎo)幹部标準，真正把對(duì)黨忠誠、德才兼備的好(hǎo)幹部用起(qǐ)來；加大幹部輪崗、交流和培訓力度，不斷提高幹部隊伍的能(néng)力水平，增強生機活力。落實黨建工作責任，充分發(fā)揮機關黨委、紀委和幹部監督機構作用。認真執行監督執紀工作規則，強化自我監督，自覺接受黨内監督和社會(huì)監督。要領好(hǎo)班子、帶好(hǎo)隊伍，以堅定的理想信念和鐵的紀律，建設忠誠于黨的事(shì)業的幹部隊伍。
讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，開(kāi)拓創新、奮發(fā)進(jìn)取，堅定不移全面(miàn)從嚴治黨，锲而不舍把黨風廉政建設和反腐敗鬥争引向(xiàng)深入，爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标，實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢而不懈奮鬥！
（新華社北京10月29日電）
《 人民日報 》（ 2017年10月30日 01 版）