第一章 總 則
第一條 爲了加強黨風廉政建設,明确領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的責任,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,提高黨的執政能(néng)力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,根據《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共産黨章程》,制定本規定。
第二條 本規定适用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的領導班子、領導幹部。
人民團體、國(guó)有和國(guó)有控股企業(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業)、事(shì)業單位的領導班子、領導幹部參照執行本規定。
第三條 實行黨風廉政建設責任制,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,紮實推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,保證黨中央、國(guó)務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。
第四條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群衆的支持和參與。要把黨風廉政建設作爲黨的建設和政權建設的重要内容,納入領導班子、領導幹部目标管理,與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設以及生态文明建設和業務工作緊密結合,一起(qǐ)部署,一起(qǐ)落實,一起(qǐ)檢查,一起(qǐ)考核。
第五條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實。
第二章 責任内容
第六條 領導班子對(duì)職責範圍内的黨風廉政建設負全面(miàn)領導責任。
領導班子主要負責人是職責範圍内的黨風廉政建設第一責任人,應當重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
領導班子其他成(chéng)員根據工作分工,對(duì)職責範圍内的黨風廉政建設負主要領導責任。
第七條 領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
(一)貫徹落實黨中央、國(guó)務院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關關于黨風廉政建設的部署和要求,結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目标要求和具體措施,每年召開(kāi)專題研究黨風廉政建設的黨委常委會(huì)議(黨組會(huì)議)和政府廉政建設工作會(huì)議,對(duì)黨風廉政建設工作任務進(jìn)行責任分解,明确領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并按照計劃推動落實;
(二)開(kāi)展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,組織黨員、幹部學(xué)習黨風廉政建設理論和法規制度,加強廉政文化建設;
(三)貫徹落實黨風廉政法規制度,推進(jìn)制度創新,深化體制機制改革,從源頭上預防和治理腐敗;
(四)強化權力制約和監督,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進(jìn)權力運行程序化和公開(kāi)透明;
(五)監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導幹部廉潔從政情況;
(六)嚴格按照規定選拔任用幹部,防止和糾正選人用人上的不正之風;
(七)加強作風建設,糾正損害群衆利益的不正之風,切實解決黨風政風方面(miàn)存在的突出問題;
(八)領導、組織并支持執紀執法機關依紀依法履行職責,及時聽取工作彙報,切實解決重大問題。
第三章 檢查考核與監督
第八條 黨委(黨組)應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價标準、指标體系,明确檢查考核的内容、方法、程序。
第九條 黨委(黨組)應當建立健全黨風廉政建設責任制領導小組,負責對(duì)下一級領導班子、領導幹部黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核。
第十條 檢查考核工作每年進(jìn)行一次。檢查考核可以與領導班子、領導幹部工作目标考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進(jìn)行,也可以組織專門檢查考核。
檢查考核情況應當及時向(xiàng)同級黨委(黨組)報告。
第十一條 黨委(黨組)應當將(jiāng)檢查考核情況在适當範圍内通報。對(duì)檢查考核中發(fā)現的問題,要及時研究解決,督促整改落實。
第十二條 黨委(黨組)應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作爲對(duì)領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
第十三條 紀檢監察機關(機構)、組織人事(shì)部門協助同級黨委(黨組)開(kāi)展對(duì)黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,或者根據職責開(kāi)展檢查工作。
第十四條 黨委常委會(huì)應當將(jiāng)執行黨風廉政建設責任制的情況,作爲向(xiàng)同級黨的委員會(huì)全體會(huì)議報告工作的一項重要内容。
第十五條 領導幹部執行黨風廉政建設責任制的情況,應當列爲民主生活會(huì)和述職述廉的重要内容,并在本單位、本部門進(jìn)行評議。
第十六條 黨委(黨組)應當將(jiāng)貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況,每年專題報告上一級黨委(黨組)和紀委。
第十七條 中央和省、自治區、直轄市黨委巡視組應當依照巡視工作的有關規定,加強對(duì)有關黨組織領導班子及其成(chéng)員執行黨風廉政建設責任制情況的巡視監督。
第十八條 黨委(黨組)應當結合本地區、本部門、本系統實際,建立走訪座談、社會(huì)問卷調查等黨風廉政建設社會(huì)評價機制,動員和組織黨員、群衆有序參與,廣泛接受監督。
第四章 責任追究
第十九條 領導班子、領導幹部違反或者未能(néng)正确履行本規定第七條規定的職責,有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)對(duì)黨風廉政建設工作領導不力,以緻職責範圍内明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成(chéng)不良影響的;
(二)對(duì)上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任範圍内的事(shì)項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;
(三)對(duì)本地區、本部門、本系統發(fā)現的嚴重違紀違法行爲隐瞞不報、壓案不查的;
(四)疏于監督管理,緻使領導班子成(chéng)員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的;
(五)違反規定選拔任用幹部,或者用人失察、失誤造成(chéng)惡劣影響的;
(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反财政、金融、稅務、審計、統計等法律法規,弄虛作假的;
(七)有其他違反黨風廉政建設責任制行爲的。
第二十條 領導班子有本規定第十九條所列情形,情節較輕的,責令作出書面(miàn)檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,進(jìn)行調整處理。
第二十一條 領導幹部有本規定第十九條所列情形,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面(miàn)檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分,或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。
第二十二條 領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形,并具有下列情節之一的,應當從重追究責任:
(一)對(duì)職責範圍内發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護的;
(二)幹擾、阻礙責任追究調查處理的。
第二十三條 領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形,并具有下列情節之一的,可以從輕或者減輕追究責任:
(一)對(duì)職責範圍内發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;
(二)認真整改,成(chéng)效明顯的。
第二十四條 領導班子、領導幹部違反本規定,需要查明事(shì)實、追究責任的,由有關機關或者部門按照職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監察機關按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事(shì)部門或者由負責調查的紀檢監察機關會(huì)同組織人事(shì)部門,按照有關權限和程序辦理。
第二十五條 實施責任追究,要實事(shì)求是,分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。
追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成(chéng)員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成(chéng)員承擔重要領導責任。對(duì)錯誤決策提出明确反對(duì)意見而沒(méi)有被(bèi)采納的,不承擔領導責任。
錯誤決策由領導幹部個人決定或者批準的,追究該領導幹部個人的責任。
第二十六條 實施責任追究不因領導幹部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規定應當追究責任的,仍須進(jìn)行相應的責任追究。
第二十七條 受到責任追究的領導班子、領導幹部,取消當年年度考核評優和評選各類先進(jìn)的資格。
單獨受到責令辭職、免職處理的領導幹部,一年内不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務;受到降職處理的,兩(liǎng)年内不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長(cháng)的執行。
第二十八條 各級紀檢監察機關應當加強對(duì)下級黨委(黨組)、政府實施責任追究情況的監督檢查,發(fā)現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的,應當及時督促下級黨委(黨組)、政府予以糾正。
第五章 附 則
第二十九條 各省、自治區、直轄市,中央和國(guó)家機關各部委可以根據本規定制定實施辦法。
第三十條 中央軍委可以根據本規定,結合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。
第三十一條 本規定由中央紀委、監察部負責解釋。
第三十二條 本規定自發(fā)布之日起(qǐ)施行。1998年11月發(fā)布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》同時廢止。